當前位置: 華文星空 > 社會

海國誌丨從「最短命政府」到「更短命政府」 馬克龍政治豪賭連輸兩次

2024-12-05社會
1月9日,當34歲的加比奧·阿塔爾以法蘭西第五共和國最年輕總理的身份入主馬提翁宮的時候,沒有人預料到,半年後他將成為法蘭西第五共和國任期最短的總理。
9月5日,當73歲的妙思·巴尼耶以法蘭西第五共和國最年長總理的身份入主馬提翁宮的時候,沒有人預料到,三個月後他就要打破阿塔爾的最短任期記錄了。
9月5日,法國巴黎,阿塔爾(左)與巴尼耶握手。來源:視覺中國
6月的歐洲議會選舉中,法國總統馬克龍的政黨聯盟大敗於極右翼國民聯盟,於是解散國民議會提前選舉,進行了一場政治豪賭。結果選戰失利,阿塔爾政府倒台。
馬克龍不願任命議會最大派系左翼聯盟推舉的人選為總理,選擇右翼共和黨的巴尼耶出任總理,繼續賭巴尼耶能挺過議會的不信任投票。
這一次,又賭輸了。
為國謀長遠 馬克龍去年賭贏了
其實在連輸之前,馬克龍賭贏過一次。
讓我們把時鐘撥回到1982年,密特朗政府將法定退休年齡由65歲調低到60歲,給法國埋下了養老金虧空的大雷。此後希拉克、薩科齊、奧朗德等歷屆政府均試圖提高法定退休年齡,但收效甚微。
7月14日,法國巴黎,馬克龍出席國慶日「巴士底日」閱兵式。來源:視覺中國
馬克龍上台前,就宣稱要復興法蘭西,一心想成為戴高樂那樣的偉人。而想要成為偉人,自然就要立下超越前人的功業,為法國解決養老金虧空的問題就是這樣的功業。
然而2022年法國立法選舉以來,馬克龍的中間派聯盟失去了國民議會的過半數地位,觸動利益的改革無法輕易透過,怎麽辦?馬克龍豪賭了一次。
法國憲法第49條第3款賦予政府繞過國民議會強行闖關的權力。但是,國民議會也可以依據憲法第49第2款在24小時內對政府提出不信任投票。如果投票透過,則政府下台,法案被否決。
2023年3月16日,法國南特,反養老金改革示威活動。來源:視覺中國
2023年3月16日,法國政府援引憲法第49條第3款,繞過國民議會強行透過養老金改革法案,將退休年齡從62歲延長到64歲。此舉雖飽受爭議,卻也彰顯了馬克龍為國立功的決心。
那一次,馬克龍賭贏了。
馬克龍的理想很宏大 現實很沈重
如果只是在內政問題上任性而為,也許法國人民還能體諒馬克龍的苦心。可惜,馬克龍還有個大歐洲的夢。
4月25日,馬克龍在巴黎索邦大學發表演講,稱「歐洲面臨消亡的風險」,呼籲歐洲在能源、防務和經濟領域實作戰略自主。
與其戰略自主目標相配合的是,馬克龍自2017年出任法國總統以來,連續7年增加國防預算,2024財年國防預算達到459億歐元。還持續軍援烏克蘭,2022年和2023年向烏克蘭提供了38億歐元的軍援。
然而烏克蘭危機爆發後,歐洲的食品和能源價格不斷上漲,民眾實際薪金縮水,民生壓力不斷增大。持續的軍援,激起了飽受能源危機與通貨膨脹之苦的法國民眾的強烈不滿。
10月9日,法國東部的軍營中,馬克龍與在此受訓的烏克蘭士兵交談。來源:視覺中國
6月歐洲議會選舉的大敗為馬克龍敲響了警鐘,但他沒有放棄自己大歐洲的夢,在公開談論出兵烏克蘭的同時解散國民議會提前選舉,進行了一場政治豪賭。
結果,馬克龍不僅沒能贏回議會的過半數地位,連最大黨派的地位都輸掉了。左翼聯盟在國民議會席位最多,其次是馬克龍的中間派聯盟,極右翼國民聯盟位居第三。
輸掉國民議會選舉後,執政僅半年的阿塔爾政府倒台,成為法蘭西第五共和國任期最短的政府。
願賭不服輸 馬克龍連賭連輸
7月23日,左翼聯盟推舉露西·卡斯泰入主總理府。
然而馬克龍願賭不服輸,7月和8月兩次拒絕卡斯泰,最終於9月5日任命巴尼耶為總理。馬克龍所屬的復興黨、巴尼耶所屬的共和黨幾乎平分新政府職位,只有司法部長迪迪埃·米戈被視作是左翼政黨代表。
馬克龍寄望巴尼耶能夠破解國內政治僵局並解決飆升的財政赤字,但巴尼耶一直面臨不信任投票的風險。
截至今年6月底,法國公共債務已占GDP的112%。今年法國財政赤字預計將達GDP的6.1%。而歐盟財政紀律要求成員國公共債務不超過60%,赤字不超過3%。7月26日,歐盟理事會對法國啟動過度赤字程式,要求法國在9月20日前送出一份中期預算計劃,詳細說明未來4年的公共財政路線圖。
10月10日,巴尼耶公布2025年預算草案,計劃削減財政支出約400億歐元,主要包括減少各政府部門開支和社會保障體系支出;透過對大企業和富裕階層加稅及提高綠色稅收,增加近200億歐元財政收入。巴尼耶表示,政府計劃2025年將財政赤字降至GDP的5%,並在2029年進一步降至3%。
預算草案一直未能獲得國民議會透過。近日,巴尼耶政府作出讓步,宣布放棄提高電力稅的計劃,但國民聯盟提出多項調整要求,包括根據通貨膨脹率提高養老金、削減對歐盟預算貢獻等。但前者會破壞馬克龍的養老金改革,後者會破壞馬克龍的大歐洲夢,怎麽可能答應?
12月2日,巴尼耶宣布政府繞過議會,透過2025年財政預算草案。來源:視覺中國
於是12月2日,法國政府再度援引憲法第49條第3款,繞過國民議會強行透過預算草案。
這一次,法國政府沒能挺過憲法第49第2款的不信任投票。
12月4日,由左翼陣營送出的不信任動議在國民議會表決中得到331票支持,超過透過所需的至少288票。
依照法國憲法,巴尼耶將代表政府向馬克龍遞交辭呈。
這意味著巴尼耶政府將成為法蘭西第五共和國任期最短的政府,比之前任期最短的阿塔爾政府任期短一半。
12月3日,沙特阿拉伯阿爾烏拉,馬克龍存取馬拉亞博物館。來源:視覺中國
連賭連輸 馬克龍拒絕辭職
部份反對派人士批評馬克龍導致當前的政治困境,並要求他辭職。
馬克龍表示他不會辭職。據新華社報道,馬克龍說:「法國人民兩次把我選為總統,對此我感到非常自豪。我將竭盡全力兌現這份信任,直到最後一刻。」
(海報新聞編輯 姜暉 綜合新華社、央視新聞、環球網等)