美國對外援助機構國際開發署網站從2月1日起無法存取。該機構數以千計援助專案此前已經按照美國總統當勞·特朗普簽署的行政令暫停。
特朗普為什麽要簽署這個行政令？到底是為了「美國優先」還是因為確實國庫空虛，無法再「打臉充胖子」呢？
讓我們先來了解一下什麽是美國國際開發署？
美國國際開發署(USAID) 成立於1961年，名義上是一個非政府組織（NGO），但實際上卻是由美國政府成立、受美國政府撥款營運、隸屬於美國政府監管的獨立機構。
主要負責管理民間對外援助和發展援助，每年從美國國務院獲得的政府撥款高達數百億美元，占美國對外援助總額的一半以上。
2024財年，美國國際開發署獲得的撥款占美國聯邦預算的0.3%，其撥款金額高達451億美元。
而在過去5年間，美國國際開發署累計獲得從政府撥款超過2000億美元。
美國國際開發署(USAID) 是美國政府的海外發展機構，名義上是在低收入國家開展一系列社會性開發和公益專案。
然而實際上，美國的對外援助始終具有雙重目的，即促進美國在擴大民主和自由市場方面的外交政策利益，支持美國在全球的地緣政治利益。
美國國際開發署利用美國在大多數發展中國家設有的大使館或辦事處，駐各國負責人同時也是美國大使館外交領導成員，受美國大使領導。
此外，當美國軍隊在戰場上時，美國國際開發署需要配合美國軍方在當地開展「民事事務」專案。
如今，美國國際開發署透過龐大的資金和外交網絡，在全球190多個國家地區派遣人員，開展活動，其資金的很大一部份用於支持NGO組織。
利用這些遍及全球的NGO組織，美國國際開發署大力宣揚所謂的「民主」價值，深度滲透到當地的政治、文化、經濟等各個方面。
如果這些NGO所在國家政府是美國認為的「不友好國家」，美國國際開發署就會援助甚至直接建立反政府NGO組織，以便在時機成熟時煽動當地民眾進行「顏色革命」或政變。
拿被美國視為「後院」的拉美地區來說，就對由美國國際開發署實施的「非軍事援助」有著最為切身的體會。
2018-2023年間，美國國際開發署(USAID)對墨西哥某一家民間組織的資金支持就達到590萬美元。
在海地，美國國際開發署設立了大量親美組織，導致無處不在的幹涉是海地政局幾十年來愈發混亂的根源。
在古巴，美國國際開發署更是花樣百出，想方設法運用脅迫外交手段，試圖在當地引發混亂，甚至煽動政變。
在秘魯，美國利用「美國國際開發署」（USAID）調查所謂的「外國代理人」，還大肆資助非政府組織。
他們打著人權、環保、反腐等旗號，鼓動不明真相的當地百姓，對錢凱港專案發起抗議示威、沖闖打砸，妄圖遲滯港口建設。
其中，轟動一時的「錢凱港獨家經營權」案，就是美國在幕後操縱的結果。
除此之外，美國國家民主基金會、美國國際開發署、索羅斯基金會等等先後資助大批NGO非政府組織。
投資烏克蘭的獨立網絡電視台，使之成為西方國家幹預烏克蘭政治生活、支持「顏色革命」的重要平台。
去年12月5日，印度人民黨在社交媒體發了一系列貼文，檢舉揭發美國國際開發署暗地資助調查機構釋出「反印調查報告」，多次試圖推翻莫迪政府。
印人黨點名了一個叫OCCRP的非政府組織參與其中，截至目前，美國國際開發署已經為OCCRP提供了4700萬美元，將近該組織所獲資金總數的55%。
2021年，美國國際開發署署長薩曼莎·鮑爾在一次影片訪談中，將OCCRP描述為美國政府的「合作夥伴」。
她說他們資助了一項計劃，可以根據OCCRP披露的內容發起司法調查或制裁程式，最終目的是將之「武器化」。
美國國際開發署是美國應對中國日益增長的影響力的核心。
2023年11月，總部設在美國威廉瑪麗學院的「援助數據」專案(AidData)釋出了一份關於「一帶一路」倡議的研究報告。而這個名為AidData抹黑中國的研究機構，其背後金主正是美國國際開發署。
既然美國國際開發署如此重要，應該是美國總統特朗普的「心頭肉」才對，為什麽要暫停呢？這到底是演的哪一出戲碼？
目前，美國國際開發署（USAID）至少有56名高級官員因涉嫌試圖阻撓特朗普總統的行政命令而被停職留薪，等待進一步調查。
這一行動緊隨特朗普上周簽署的一項指令，該指令要求暫停透過國務院發放的大部份美國對外援助90天，導致全球數千個人道主義、發展和安全專案停止運作或準備暫停。
新任代理局長傑森·格雷在內部通知中提到，這些官員被指采取了似乎旨在規避總統行政命令及美國人民授權的行為。
因大量對外援助專案暫停，國際開發署約60名職員1月27日被要求「休假」。同時，數百名位於華盛頓及其他地區的合約工也被解雇。
在國際上，烏克蘭首當其沖受到影響。
2025年1月27日，烏克蘭國家電視廣播公司報道稱，美國國際開發署（USAID）在烏克蘭的辦公室接到命令，暫停對所有專案的資金支持。
美國國際開發署此前在烏克蘭開展了多項工作，包括學校重建、提供醫療服務以及修復關鍵能源系統等。烏克蘭各組織已收到通知，要求暫停依靠美國國際開發署或其他美國資金組織資助的活動。
毫無疑問，美國國際開發署暫停對烏克蘭專案的資金支持，是美國新政府對外援助政策調整的一部份。這一決定對烏克蘭的多個關鍵專案產生了影響。
援助工作者表示，對於嚴重依賴這筆資金的機構來說，大幅削減美國對外援助預算的結果可能是淪陷性的。
1月23日巴勒斯坦人在加沙走廊中部布列治排隊領取糧食援助包裹。然而，隨著援助的凍結，類似場景在未來可能難以再現。
為什麽美國總統特朗普要拿美國國際開發署開刀呢？
從表面上看，是為了符合「美國優先」戰略下的美國外交政策，美國不會再盲目地、沒有回報地使用美國人民的錢。
實質上來看，這是美國共和、民主兩黨常年「黨爭」議題，特朗普要來一次「大清洗」。
按美聯社說法，共和黨和民主黨多年來一直圍繞國際開發署議題爭執不休。
共和黨主張政府對國際開發署的政策制定和資金使用施加更多控制，而民主黨認為國際開發署應該是一個獨立機構，有自主決策權。
路透社援引兩名訊息人士的話報道，特朗普在采取行動以剝奪國際開發署的獨立地位，將其置於美國國務院控制之下。
民主黨認為特朗普無權剝奪國際開發署的獨立性。民主黨籍聯邦參議員克里斯·墨菲在社交平台發帖，稱特朗普的舉動是「暴君」所為，目的是「偷竊納稅人的錢，塞進他這個億萬富豪的陰謀小圈子」。
由此來看，美國總統特朗普開口閉口談的所謂「美國優先」政策不過是一個幌子，主打的就是「攘外須先安內」。來一個「溫水煮青蛙」，逐步完成對民主黨的「大清洗」，從而鞏固自己的執政基礎。
真相如何我們不得而知，但兩黨這麽鬧下去，下一步美國人民是不是要暫停營運美國政府了呢？我們倒是充滿好奇。
來源：有理兒有面
