本周，被譽為「非凡之城」的裏約熱內盧進入「G20時間」。
11月18日至19日，二十國集團（G20）領導人第十九次峰會將在這座巴西第二大城市舉行。
這是南美最大經濟體巴西首次以G20輪值主席國身份主辦峰會，目標是「構建公正的世界和可持續的星球」。
當前，世界經濟增長乏力、全球發展挑戰加劇、地緣沖突頻發、不穩定不確定因素增多，G20裏約峰會將給這個世界和星球帶來哪些「非凡」思路和指引？
峰會更顯緊迫和必要
除了科爾科瓦多山上的基督像、瓜納巴拉灣附近的糖麪包山、科帕卡巴納海灘等名勝之外，未來，到南美名城裏約旅遊，位於法林明高海灘旁的裏約現代藝術博物館可能也要成為「打卡地」。
在東道主別出心裁的安排下，該博物館成為今年G20峰會會場所在地，館內花園出自巴西景觀設計大師布雷·馬克斯之手。
自從去年巴西「接棒」G20輪值主席國後，裏約就切入G20模式。
從機場到海灘，再到城市街頭，「G20之都」的標識幾乎隨處可見，很多地方還修繕一新，增加不少便民設施。
隨著峰會到來，裏約也進入最高安全戒備狀態，以便為參會的各國領導人保駕護航。
據巴西政府網站介紹，除了G20正式成員外，今年預計還有來自55個國家或國際組織的代表出席峰會。
今年G20峰會以「構建公正的世界和可持續的星球」為主題，將聚焦全球不平等、抗擊饑餓與貧困、可持續發展和全球治理改革等議題。
外界認為，今年峰會的主題和議題透露出G20對當今世界一些緊迫、嚴峻挑戰的關切與回應。
中國現代國際關系研究院金磚國家暨G20研究中心主任、研究員徐飛彪
指出，相比往年的G20峰會，今年的裏約峰會面臨更復雜艱難的情勢。
從政治角度看，此次峰會是在巴以、俄烏兩場地緣政治沖突「並列」且都持續蔓延和升級的背景下舉行的。
從經濟角度看，當下世界經濟面臨多重挑戰：九成以上經濟體增長明顯放緩、發展中國家債務惡化（明年將迎來集中償還的高峰期），以及金融和匯率等問題集中爆發。
從治理角度看，隨著美國權力更叠，全球治理難免將受到「特朗普沖擊」，其「美國優先」議程將給世界帶來更大動蕩，這也是G20未來面臨的最大危險。
有評論稱，如果說在峇里島峰會和新德裏峰會上，俄烏沖突是「房間裏的大象」，那麽今年的裏約峰會上，「房間裏的大象」無疑是美國當選總統特朗普。領導人們將不得不直面特朗普重返白宮、重塑世界的前景。
徐飛彪認為，總體而言，今年政治、經濟形勢都比去年惡化，其他全球性挑戰也更加嚴峻，在此情況下召開G20峰會顯得更為緊迫且有必要，但也意味著峰會達成共識的難度會更大。
展現巴西特色與創意
面對一個不確定性加劇、信任赤字擴大的世界，近兩年舉辦G20峰會都相當艱難。在徐飛彪看來，以今年的國際形勢而論，對巴西來說，首次主辦G20峰會也充滿挑戰。
不過，據徐飛彪觀察，截至目前，巴西交出的「答卷」令人贊嘆。
「總體來看，主題和議題更聚焦、脫敏，回應了發展中國家與已開發國家的共同呼聲與訴求。」徐飛彪說，這背後體現了巴西的特色和創意。
首先，辦會以左翼理念貫穿。
「今年峰會的主題、議題設定凸顯巴西總統盧拉的左翼思想，比如將反饑餓、貧困、不平等置於議題之首，這在G20歷史上尚屬首次。」徐飛彪說。
有評論指出，之所以優先關切饑餓與貧困與盧拉個人經歷以及巴西國情不無關系。
盧拉是巴西現代史上第一位出身於貧困家庭的總統，曾飽嘗饑餓之苦。讓所有巴西人吃上三餐被盧拉視為「一生的使命」。
盧拉推行的「零饑餓計劃」一度收效顯著，但近年來，受內外因素影響，饑餓問題在巴西卷土重來。進入第三個總統任期後，盧拉將反饑餓作為重要內政舉措，並使之成為醒目的國際標識。
盧拉此前宣布，裏約峰會期間將建立全球反饑餓與貧困聯盟。
輿論認為，這一倡議是對孤立主義政策的一種回應，也是對全球糧食危機的積極應對。巴西希望吸引更多國家參與進來，共同解決糧食安全問題。
其次，為全球治理貢獻巴西思路與方案。
徐飛彪表示，一直以來，改善全球治理往往訴諸結構性改革、宏觀政策協調、融資安排等既有路徑，巴西此次卻「另辟蹊徑」，從社會入手推動包容性發展，力求解決貧困等不平等問題，以便為可持續發展奠定堅實基礎。
第三，機制安排註入創新元素。
徐飛彪特別註意到巴西今年在峰會機制方面的精心設計。
比如，創新性地舉辦「G20社會峰會」，邀請青年、婦女、工商界、智庫等二軌的非政府機構參加，聚合政府和民間的聲音及訴求，共同加入決策制定過程，以此突破G20機制的一些缺陷。
機制層面成果已顯現
除了幾項優先議題外，外界還關註裏約峰會如何討論氣候融資、對超級富豪征稅、烏克蘭危機等問題。
談及可預期的成果，徐飛彪表示，裏約峰會在機制層面的成果已經顯現，包括將建立全球反饑餓與貧困聯盟。但是，鑒於今年是在特殊環境下舉辦峰會，G20內部訴求差異更大、矛盾更尖銳，若想在向富人征稅、為可持續發展籌措資金、全球治理機制結構性改革等更廣泛議題上取得實質成果仍有難度。
G20峰會不僅是全球經濟治理重要平台，也是重要的國際多邊舞台，它為外互動動提供契機，也是觀察國際關系走向的視窗。
此次，借出席裏約峰會的機會，在中巴建交50周年之際，中國國家主席習近平時隔5年再次對巴西進行國事存取，將開啟中巴關系下一個「黃金50年」。另據央視新聞訊息，18日，習主席在峰會期間會見英國首相斯塔默。
英國輿論稱，斯塔默是6年來首位與中國國家主席習近平會晤的英國首相。唐寧街10號發表聲明稱，斯塔默尋求與中國進行認真、務實的接觸。
重要的建設性力量
在推動G20發展、最佳化全球治理的行程中，「中國聲音」「中國貢獻」一直備受期待和關註。
17日，習近平主席抵達裏約熱內盧加利昂空軍基地並行表書面講話。
習主席表示，期待出席二十國集團領導人第十九次峰會，同各方一道，共商大計，共謀發展，共同倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動二十國集團作為國際經濟合作重要平台繼續發揮更大作用。
輿論指出，在世界面臨更多動蕩和不確定性之際，中國被視為致力於和平與發展事業的確定性因素。
「對於G20發展，中國是重要的建設性力量。」徐飛彪說，中國既有明確立場——高度重視並堅定捍衛G20的地位和作用，踐行真正的多邊主義；又有實際行動——首先將發展議題納入G20議程，並貢獻切實可行的方案以改善全球治理。
徐飛彪補充道，尤其是近年來在美國等已開發國家日趨重G7輕G20，甚至把G20當成大國角鬥場以致G20被虛化弱化的背景下，中國作為主要大國對G20持積極立場則更為關鍵，為G20在挑戰下前行提供很強的保障。
與此同時，其他「全球南方」國家也是推動G20前行的積極力量。
從2022年至2025年，印尼、印度、巴西和南非先後「輪值」G20主席國，被認為G20進入「全球南方」時刻。
徐飛彪表示，作為大國對峙之外的中間力量，「全球南方」整體力量在上升，已在部份領域扮演引領角色，同時還能借助自身優勢協調大國立場、促使各方合作。
可以預見，未來，包括中國在內的「全球南方」將為G20帶來更多機遇，推動這一機制朝著更均衡、更有代表性的方向發展。
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欄目主編：楊立群
文字編輯：楊立群
本文作者：廖勤
題圖來源：新華社
