【文/觀察者網專欄作者 常洛聞】
最近，南韓本土互聯網巨頭的日子很不好過。
根據南韓科技資訊通訊部7月釋出的2023年電信增值服務利用情況調查結果，南韓網民最常用的社交平台為照片墻(IG)，占36.3%；聊天工具為KakaoTalk，占93.5%；搜尋引擎為NAVER，占52.7%；叫車軟件為KakaoT，占86.6%；外賣送餐App為配達民族（Baemin），占64.9%；電商平台為Coupang，占38.6%。
其中，NAVER和Kakao是純粹的南韓本土公司，可這兩個公司最近面臨關乎生死存亡的重大危機。
NAVER拒絕日本吞並要求後遭南韓政府「背刺」，是巧合嗎？
2023年11月，NAVER雲遭到黑客攻擊被植入惡意程式碼，導致與NAVER共用部份系統的LINE雅虎（主要為日本使用者提供服務，下文簡稱LY）發生使用者個人資訊外泄事件。
NAVER總部資料圖：韓媒
日本總務省分別於今年3月5日和4月16日對LY進行兩次行政指導，要求LY改善經營機制，重新規劃和NAVER的資本關系。目前，NAVER和軟銀集團各自持有LY大股東「A Holdings」50%的股份。
南韓政府，尤其是對口的科學技術資訊通訊部態度較為強硬，多次表態支持NAVER自主處理相關問題，堅決反對南韓企業受到歧視性待遇，若有關方采取區別對待等不正當措施，韓方將堅決、強力應對。
南韓科技部多次派出第二次官（副部長）姜度賢公開表態批評日本政府，稱雖然日本政府確認其行政執導中沒有「出售股份」這一表述，但間接向韓企施壓，要求其拋售所持股份，對此表示遺憾。南韓外交部、總統室也多次公開表達類似立場。
姜度賢還特別指出，如果LY的在韓委托營運方NAVER堅持不放棄LY的股份和專案，政府將支援其采取適當的資訊安保強化措施。
有意思的是，盡管南韓政府多次表態，NAVER一直努力斡旋，但5月份曾經傳出訊息，稱日本軟銀已經做好了從NAVER手中接收LY 50%股份的相關準備。
經過半年多的拉鋸，NAVER方面8月份做出正式決策，並且透過上市公司公報和國會聽證會等多個渠道，表明暫時不考慮減持LY的股份。也就是說，不會放棄對LINE海外部份的控制權，日本鯨吞LINE的計劃暫時告吹。
可能尹政府也算了賬，出賣歷史得罪的是死人，賣了也就賣了；出賣企業得罪的是活人，劃不來。
tmon和wemakeprice的受害者在南韓金融監管局門前示威圖：韓聯社
國外的關暫時過了，國內還有生死關。
南韓公平貿易委員會（FTC）一直在醞釀提高反壟斷標準。尤其是2024年7月，南韓本土電商平台tmon和wemakeprice關門跑路，讓很多網店從業者深受其害，FTC於是找到了由頭，拿出監管大棒砸向互聯網巨頭。
根據FTC從2023年就開始醞釀的動議，目前最有可能的監管變化，涉及兩部法律的修改：【壟斷規章和公平貿易法】及【大型連鎖和零售業的公平交易法】。具體來說，罰款上限從年利潤的6%提高到8%，取消監管名單，改為一案一查，並將更多的舉證責任放在了被監管方，同時公平貿易委員會有了暫停嫌疑企業業務的行政權力；對於壟斷的界定則沒有大的變化，為市占率60%。
從文章開頭提到的統計也不難算出，NAVER的倒黴日子可能才剛剛開始，如果不能滿足FTC的監管要求，可能以後幾年都要給政府白白打工，而且或許還有牢獄之災在等著各位高管。
現任公平貿易委員會委員長韓基貞首爾大學法學教授出身，從英國劍橋大學學成歸來，是尹錫悅政府「知美派內閣」中的異類。
其首爾大學法學院86屆被稱為權力精英團，一個班的同學中有現任的副總理、部長、多名國會議員，其中元喜龍更是國土部長，曾被尹錫悅派往烏克蘭談判鋰礦，可謂尹的心腹大將。
韓基貞上台後非常進取，2024年6月的一件案子就處罰了12家南韓公司，總罰金104.6億韓元（約合5500萬人民幣），處罰的案由是這些公司在參與三星集團的投標當中有串標行為。其精英、保守的政治傾向幾乎不加掩飾，如果FTC堅持對NAVER趕盡殺絕，那最後NAVER很可能還是要放棄海外股份自救，將部份核心業務出售給日本公司。
Kakao轉移使用者資訊「小事化大」是因為中國股東嗎？
如果說南韓政府一面支持NAVER、一面收緊監管是純屬巧合，只能怪NAVER運氣不好，那Kakao遇到的問題就不太好用運氣來解釋了。
南韓金融監督院（FSS）8月份公布了一份調查結果，稱互聯網巨頭Kakao 旗下的支付業務Kakao Pay在2024年5月到7月的外匯交易記錄表明，Kakao Pay在沒有取得資訊主體同意的情況下，將個人資訊泄露給了Alipay。
南韓【信用資訊使用和保護法】規定，法人在與第三方共享個人信用數據之前，需要獲得資訊主體使用者的同意；【個人資訊保護法】對跨境傳輸個人資訊也要求先取得使用者同意。南韓金融監督院稱正考慮對Kakao Pay進行處罰。
Kakao支付資料圖：韓聯社
金融監督院掌握的資訊顯示，從2018年4月至今，Kakao Pay在未經同意的情況下持續提供542億次個人信用數據，其中有些使用者甚至沒有進行海外網購；資訊包括使用者的Kakao賬戶ID、進行了部份掩蔽處理的電子郵件賬戶或手機號碼，以及購物時間、購物總金額等。
Kakao Pay方面解釋稱，這些資訊轉移並非泄露，而是Kakao Pay進入蘋果App Store支付方式的一個步驟，簡而言之，是Apple（美國蘋果）有比較高的反欺詐要求，所以想要透過Kakao Pay在蘋果市集付款，需要計算賬戶的NFS分數，必須提供一部份與客戶歷史交易相關的數據，在向蘋果提供數據前，其中的個人資訊必須進行脫敏和加密處理，這個處理步驟被外包給了一個與支付寶有關的公司，因為蘋果長期與支付寶有相關合作，這些資訊在各個處理環節都進行了加密，無法用於反欺詐以外的任何用途，也不會泄露個人私密。而且根據【信用資訊使用和保護法】第17條第1款，在外包個人信用資訊進行處理時，無需數據主體的同意。
但這番解釋顯然不能解除所有人的疑慮，原因是Kakao Pay的第二大股東是Alipay新加坡控股公司，持有Kakao Pay 32.06%的股份。Kakao Pay還是支付寶全球移動支付服務Alipay+的長期合作夥伴，支持南韓國內客戶的海外交易以及外國客戶的南韓交易。對此Kakao Pay聲稱，使用Alipay系統的決定是根據蘋果的建議做出的，與股東無關。
目前此案仍在FSS的調查過程中，Kakao有可能會面臨處罰甚至刑事檢控。訊息傳出後，Kakao Pay的股價當天暴跌5.61%，收於23,550韓元（17.19美元）。
本來這個案件是一個「圈內」的技術問題，並不值得大驚小怪，而且Kakao公司因為收購SM娛樂過程中可能有操縱股價、串通交易等行為，其創始人正在接受司法調查，公司內部也接連爆出管理不善、中高層串通外人高價收購空殼公司等醜聞，這個尚未完全定性的個人資訊轉移事件靜待調查進展就好。
可是，就是有部份南韓媒體一定要報道為「個人資訊泄露」，而且有人看到了Alipay的中國背景，不希望大事化小。
南韓公民團體「自由大韓護國團」對Kakao Pay公司、行政總裁申元根和前行政總裁柳英俊提起了集體投訴，指控Kakao Pay涉嫌違反【信用資訊法】。這個團體於8月16日向首爾中央地方檢察廳提出投訴，一番折騰之後，案件被移交給了首爾水西警察局，9月9日，南韓警方傳喚「護國團」代表吳相鐘作為證人到警察局作證。
2024年9月9日，「自由大韓護國團」代表吳相鐘（音譯，右）及其律師在首爾水西警察局前會見媒體。
「自由大韓護國團」在報案材料和記者會見中稱，「如果不是金融監督院的調查，南韓公民的個人資訊將繼續在沒有保護的情況下提供給外國」；團體的代表律師都泰宇稱，「中國對商業公司控制太深，不能與我們南韓的自由制度相比」。其政治用心昭然若揭。
「自由大韓護國團」首頁截圖
「自由大韓」在南韓是一個長期用於對北韓宣傳的心戰術語，有強烈的具體指向，使用這個術語的基本都是極右翼政治人物和團體。「自由大韓護國團」也不例外，他們自己宣傳的「戰績」包括：
2019年呼籲逮捕南韓總工會（PPP）領導層的集會，11次；
呼籲罷免文在寅的集會，6次；
支持香港修例風波的記者會，3場；
組織了譴責金英哲訪韓的集會；
召開了呼籲逮捕金基植和金京洙並送出請願書的記者會；
進行了支持在星州部署薩德的集會；
舉行了支持反對逐步淘汰天原核電廠的集會。
雖然這個團體的政治色彩非常鮮明，但是囿於民主主義體制，南韓政府不得不被他們牽著鼻子走幾步。
南韓個人資訊委員會稱，根據南韓金融監督院的調查結果和市民團體的舉報，要求Kakao等公司送出數據，並展開了相關的獨立調查。委員長高學秀表示，「是否會有任何具體的法律問題還不能確定，目前沒有計劃調查其他支付服務公司，例如Naver Pay和Toss等。」
話是這麽說，但根據目前的情況，連南韓本土公司都難逃「通中」罪，在南韓發展勢頭正好的中國線上商城公司AliExpress和Temu（拼多多海外版）可能已經進入南韓監管部門的瞄準鏡。
在距今並不遙遠的2021年11月3日，當時Kakao pay第一天上市，發行價每股9萬韓元（當時約合76.97美元），以發行價計算，Kakao Pay市值約99億美元。首日股價上漲114%，公司市值達到212億美元，創始人金範秀超越三星掌門人李在镕，一躍成為南韓新首富，成了南韓人做夢都不敢想的「新財閥」。
當時的招股書提到，截至2021年7月，Kakao Pay上註冊使用者數3660萬，月活躍使用者近2000萬，年活躍使用者從2018年的1510萬上升至2020年的2670萬。要知道2021年7月底，南韓總人口才5167萬，經濟活動人口（一般包括就業者和失業者在內的15歲以上具有勞動能力和勞動意向的人口）為2856萬。也就是說，Kakao Pay基本吃掉了整個南韓市場。
再往前追溯，Kakao Pay成立於2014年9月。2017年2月，支付寶宣布投資Kakao旗下移動金融子公司Kakao Pay（螞蟻集團占股45%）；同時，Kakao Pay從Kakao集團中剝離。而且在發展過程中，Kakao整合了支付、壽險、銀行、貸款、聊天工具等功能，還在南韓成功推廣了中國式的二維碼支付場景，可以說是一個微信+支付寶+余額寶+花唄+借唄的超級軟件。
不過，監管風險一直如影隨形。Kakao Pay上市曾遭遇兩次延期，反壟斷的「緊箍咒」也是隨著Kakao的發展越來越緊。加上金範秀深陷迷霧重重的SM收購案，整個Kakao現在處於高層變化不斷的「危機模式」中。如果金被定罪，由於監管限制，Kakao將不得不出售其持有的27.16%的Kakao Bank股份，相當於要將銀行牌照這棵搖錢樹拱手送人，其闖關形式比NAVER還要嚴峻許多。
結語
對於中國企業來說，出海南韓原本是一個相對比較安全的選項，除了有特殊監管的醫療、美容服務等行業，大體量的零售、連鎖店一直是相對規範的市場。
這次南韓監管機構針對兩大互聯網巨頭的重拳出擊，背後有著復雜的利益纏結。
所謂「匹夫無罪，懷璧其罪」，如果沒有日本企業的覬覦，NAVER未必會內外交困；即使沒有中國企業的參與，Kakao可能還是難逃被各方分食的命運。
中國企業在其中投入了巨量的金錢和資源，應當及早布局，用合適的方式維護自身的利益。
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