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邁向新發展階段的平衡:8省市「養活」全國,長三角結對幫扶安徽

2024-02-20社會

中國地大物博,幅員遼闊,改革開放以來經濟發展成就舉世矚目,但地區發展不平衡。作為大一統的中央集權國家的好處之一就是可以集中力量辦大事,既可以「讓一部份人(地區)先富起來」,也可以「先富帶動後富(幫扶和轉移支付)」。

地區差距和城鄉差距、行業差距(收入差距)並稱為中國經濟發展要克服的三大差距。為了實作全國一盤棋的發展平衡,國家先後實施了西部大開發、振興東北、中部崛起等戰略,也在中西部很多基礎設施建設時更多考慮戰略平衡因素而不只是經濟效率。

轉移支付和對口幫扶是實作「先富帶動後富」的重要手段。中西部在東部沿海經濟起步初期給予了充分的人力、物力、資源等戰略支持,東部沿海8省市也在經濟建設取得較好成果時,上交大量的利稅給國家進行轉移支付,同時還承擔了很多對口幫扶任務。以前是中西部支持東部沿海,現在是北京、上海、天津3個直轄市和山東、江蘇、浙江、福建、廣東5省共8省市「養活」全國。

滴水之恩,當湧泉相報。中國是個大家庭,當前仍然是中央主導下地方發揮地區比較優勢的競爭合作,和西方那種「小政府」、「弱中央政府」有很大不同。這是我們的體制優勢,過去曾發揮了巨大的作用,接下來較長一段時間內還將繼續發揮作用,只要全國人民仍然認可共同富裕的大目標。

從全國各省幫扶和被幫扶情況的地圖上來看,安徽省可謂是十分特殊。安徽處於不東不西的位置,從試圖融入長三角到納入長三角一體化建設,實際上是中國在新時期區域發展平衡的新戰略。過去的轉移支付和對口幫扶只能解決「不掉隊」的問題,但想要能夠強勁地「自我造血」還是得看一個地方的經濟基礎、地理區位和資源稟賦。再有力的人為排程,也無法違背經濟發展規律問題,還是得要考慮一定的經濟效率因素。安徽省就是在這樣的新發展格局下實作「高質素發展」的天選之地。這是既要公平又要效率的平衡之道。

根據國家發展改革委印發的【滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案】,滬蘇浙城市(城區)與安徽省部份地市開展結對合作幫扶。幫扶城市(城區)均是長三角先發地區,包括上海市3個區、江蘇省3個市、浙江省2個市,受幫扶城市包括安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市、滁州市、六安市共8個市。安徽省的皖北6市+滁州、六安,已經具備了很好的經濟進一步騰飛的基礎,需要的就是這種關鍵時期的一把助力!

滬蘇浙對安徽欠發達地區的具體幫扶情況如下:江蘇省的蘇州幫扶阜陽,徐州幫扶淮北,南京幫扶滁州;浙江省的杭州幫扶宿州,寧波幫扶蚌埠;上海市的閔行幫扶淮南,松江幫扶六安,奉賢幫扶亳州。對口地區互派掛職幹部、共建合作園區、實作產業鏈協同和資本專案對接。這不僅是基於公平的對口幫扶,也是基於效率的綜合考量。這是長三角一體化發展的高級階段,也是國家區域平衡發展的新階段。

安徽近兩年的經濟快速發展,人口回流加速就是對這種國家發展戰略和經濟發展邁入新階段的客觀反映。我們相信當安徽人口眾多的欠發達地區的人均GDP和人均收入也能達到長三角發達地區的平均水平時,不只是長三角一體化將取得豐碩成果,中國經濟也將上一個大台階。

實際上不只是國家層面的,江蘇省和浙江省省內也實施了自己的區域平衡發展戰略。江蘇省13個地市全部位列中國GDP百強城市,已經是中國經濟發展最平衡的省份了,但蘇南蘇北仍然在結對幫扶。南京幫扶淮安,無錫幫扶徐州和連雲港,蘇州幫扶宿遷,常州幫扶鹽城。

浙江省因為西南部山區為了自然環境保護等為全省和全國保留了良好的生態環境,為了踐行綠水青山就是金山銀山的理念,浙江省也安排了杭州紹興幫扶衢州,寧波湖州嘉興幫扶麗水。浙江省也是全國的共同富裕示範區域,它既有發達的浙北平原,也有欠發達的浙西南山區,可謂是縮小版的中國。

全國其他發達省份也有類似江蘇、浙江的省內區域平衡發展的戰略。欠發達地區則實施「強省會戰略」,像中國改革開放初期那樣集中資源辦大事,讓一部份地區先富起來。比如甘肅蘭州「新春第一會」強省會大會就在開年上班第一天召開了。

中國是一個社會主義大家庭,我們仍然處於社會主義初級階段。為了共同富裕的目標,中國人民已經協力奮鬥了70多年,相信全國人民還將為了一致的目標繼續奮鬥下去。當新中國成立100周年時,那時的人們肯定會感慨今日的人民大眾崇高的思想覺悟,就像今日的我們感慨建國初期先輩們「為有犧牲多壯誌,敢教日月換新天」的強大鬥誌!

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