"巴登-符騰堡"號護衛艦和"法蘭克福"號補給艦（資料圖）
直新聞： 在德國海軍護衛艦「巴登-符騰堡」號和補給艦「法蘭克福」號穿越台灣海峽之後，中國外交部門向德國提出了嚴正抗議。對此，您如何解讀？
特約評論員 劉和平： 跟美國、加拿大等國家一樣，這次德國方面搬出的理由是，台灣海峽是「國際水域」和「國際水道」，因此德國軍艦在這個區域進行所謂的 「 自由航行 」 ，是完全符合國際法的。
值得註意的是，對於這個問題，包括外交部、國台辦在內的相關部門此前已經多次給出了否定的回答，即台灣海峽並不是「國際水域」和「國際水道」。中方給出的理由是，首先所謂的「國際水域」是一個並不專業的說法，國際海洋法根本就沒有所謂的「國際水域」一說。其次，無論是大陸還是台灣地區，其主權都是屬於中國的，因此依據國際海洋法，中方可以從大陸和台灣島兩個方向，在台灣海峽中分別劃定12海裏領海、12海裏毗鄰區，以及240海裏的專屬經濟區。而台灣海峽最寬的地方也不到400海裏，最窄處更是只有70海裏。因此，整個台灣海峽都是屬於中國的領海、毗鄰區和專屬經濟區，壓根就不存在什麽公海，中國對台灣海峽享有主權、主權權利和管轄權。
那麽這也就意味著，根據相關國際法，其他國家的軍艦並不是不可以在台灣海峽透過，只是你不能進行所謂的「自由航行」，而是要滿足兩個前提條件，一是你在透過之前，得先向中國政府通報，二是你得是「無害透過」，不得做出任何失真中國國家主權的行為。
直新聞： 那根據相關國際法，德國兩艘軍艦在透過台灣海峽時，究竟存在著哪些不妥當甚至是違法的行為呢？
特約評論員 劉和平： 首先我認為，德方的行為侵犯了中國對台灣海峽的管轄權，也就是沒有在派軍艦透過之前，履行向中方通報的國際責任和義務。不僅如此，德國方面甚至在透過之前公開對外放話稱，不會向中國大陸進行相關通報。這就是在赤裸裸地挑釁中國對台灣海峽的管轄權了。
其次，雖然德國兩艘軍艦在透過台灣海峽期間，並沒有在軍事上做出什麽挑釁性的動作，但是卻在政治上做出了挑釁性的動作。這主要表現在，德方不僅一早就在對外預告和炒作這件事情，甚至在透過的當天，德國國防部長皮斯托裏烏斯還公開對外證實了此事。而且德國海軍特遣隊少將指揮官舒爾茨還公然對外表示，德國這樣做的目的，是為了對外表明建立「以規則為基礎」的國際秩序以及和平解決領土問題的主張。我認為，德國方面這就是不打自招了，公開承認這樣做的目的，就是為了介入台海局勢，幹涉中國的內政。這也就意味著，德國軍艦是典型的「有害透過」台灣海峽。
直新聞： 那對於賴清德當局聲稱，台灣海峽是公認的「國際海域」，任何國家的船艦都可以自由航行透過，您又怎麽看？
特約評論員 劉和平： 很顯然，賴清德當局這是屁股在決定腦袋，是在公然為境外勢力介入台海局勢與幹涉中國內政的行為背書。不過非常有意思的是，在這件事情上，賴清德當局表面上說的是一套，但實際上做的又是另外一套，出現了明顯的言行不一甚至是背道而馳的現象。按理來說，既然你承認台灣海峽是所謂公認的「國際水域 」 ，那你就應該對德國軍艦透過台灣海峽的行為聽之任之、視而不見。但是，賴清德當局卻公開對外宣稱，無論是美國、加拿大還是德國軍艦透過台灣海峽的時候，台軍方都會派軍艦進行全程跟蹤與監視。這也就意味著，賴清德當局在行動或者說是在實際操作層面，是將台灣海峽看成所謂「專屬經濟區」的。
不過，跟賴清德當局在德國軍艦透過台灣海峽時，派軍艦在人家屁股後面尾隨跟蹤與監視不同的是，解放軍東部戰區則是派遣多艘軍艦在左右兩側，對德國軍艦進行了「包夾」。我認為，東部戰區這樣做，不僅是向德方發出了台灣海峽是屬於中國的專屬經濟區的訊號，而且更為關鍵性的是，向賴清德當局也發出了「無論是以大陸作為基點還是台灣島作為基點，台灣海峽都是中國的專屬經濟區」的訊號。或者說，東部戰區以對德國軍艦進行左右「包夾」的動作，向賴清德發出了「台灣是屬於中國一部份」的政治訊號。
"巴登-符騰堡"號護衛艦（資料圖）
直新聞： 那在您看來，德國這次派出兩艘軍艦透過台灣海峽，這背後究竟有著什麽樣的戰略意圖呢？
特約評論員 劉和平： 其實，眾所周知，中德兩國不僅有著良好而密切的經貿關系，而且過去這麽多年來，在台灣問題上德國並沒有跟隨美日等國家的步伐，始終堅守了一個中國原則。但是最近一段時間以來，德國在台灣問題上的確是出現了不少反常的現象，除了這次派軍艦「有害透過」台灣海峽之外，今年初德國的外交部門還對島內的選舉結果發表了不當言論。
那麽具體到這次派軍艦透過台灣海峽，我認為，不管是有意還是無意，德國都對外發出了這麽幾重政治訊號：其一是，由於當前正值兩岸關系相當緊張的時候，尤其是賴清德當局對外釋出了「台獨自白」，並且提出了「兩岸互不隸屬」的所謂「新兩國論」，因此，德方的這一行為無疑會向「台獨」勢力發出一個錯誤的政治訊號；第二，我們知道，這些年來，美國一直在以派遣軍艦透過台灣海峽的方式，來幹涉中國內政以及對中國大陸發出威懾，很顯然德方的這一行為會被外界認為「德國認同並支持美國的做法」；第三，繼美國、加拿大、荷蘭甚至是土耳其之後，德國也跟風派遣軍艦穿越台灣海峽，這顯然是要將原本屬於中國內政的台灣問題國際化；第四，德國這次派遣的軍艦，除了穿越了台灣海峽之外，還跟法國、印尼、意大利、日本、菲律賓以及美國等國家，在「印太地區」進行了一系列的聯合軍演。我認為，這不僅僅是在為將來北約東進「印太」打前站，而且是要加入美國針對中國而組織的陣營對抗。
作者丨劉和平
