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德國擔憂特朗普勝選,調整軍費開支和對華策略以提前「示好」

2024-07-23社會
【文/觀察者網 嚴珊珊】「孤立的德國擔心特朗普連任……在特朗普第一個總統任期內,德國是他最喜歡的出氣筒之一。」英國【金融時報】7月22日發文稱,美國前總統特朗普重返白宮的可能性增加在德國引發了深深的不安,後者密切關註著大西洋彼岸的選舉動態,德國外交部還成立了一個類似非正式「危機小組」的跨部門團隊來研究對策。
德國智庫專家透露,直到最近幾周,德國才願意正視特朗普勝選的可能性增加並開始認真思考應對方案,甚至推演特朗普「掏空美國民主政體和權力分立」後的情況。
德國人不僅擔心特朗普一旦上台會削弱美國對歐洲的安全保障,透過加征關稅對德國出口導向型經濟造成沖擊;還擔心美國註意力會從歐洲轉向亞洲,屆時德國不得不在歐洲扮演更重要的角色,問題是德國人不相信德國總理朔爾茨及其搖搖欲墜的執政聯盟能支棱起來。
報道稱,未雨綢繆的德國已經開始提高防務支出,並以降低所謂「風險」為由啟動對華新策略,還與美國共和黨政客建立聯系,以向潛在的特朗普新政府示好。
2017年7月,德國漢堡,G20峰會,時任漢堡市第一市長的朔爾茨歡迎時任美國總統特朗普及其妻子梅拉尼婭·特朗普。法新社
德國盯緊美國大選風吹草動,做好最壞打算
德國政府官員幾個月來一直希望美國總統拜登能夠連任,因為他是一個「可靠的盟友」,但這種希望在拜登與特朗普的首場電視辯論後破滅。
上周,當特朗普選擇俄亥俄州聯邦參議員占士·戴維·萬斯(J.D. Vance)為其競選搭檔後,這種焦慮進一步加劇。報道稱,萬斯作為「經濟民族主義者」,對全球化、北約、美國對烏克蘭的支持深表懷疑。
朔爾茨所在的社民黨的外交政策發言人施密德(Nils Schmid)稱,萬斯和特朗普一樣「蔑視德國和歐盟,但比前者更加孤立主義」,「他比特朗普更激進,希望暫停美國對烏克蘭的所有進一步軍事援助」。
【金融時報】稱,在德國外交部,外交官員們正在為特朗普重返白宮做準備,許多人曾視特朗普勝選為「難以置信」的事,而如今,他們開始思考這一前景「可能對德國及其世界地位產生不可估量的影響」。
報道稱,德國外交部北美辦公室、德國外交部政策規劃官員、跨大西洋合作協調員辦公室和德國駐美國大使館的官員組成了一個非正式「危機小組」,以討論特朗普如果勝選對德國意味著什麽,以及柏林方面該如何應對。
該小組議程已經同步到了拜登退選、哈裏斯開始爭取民主黨總統候選人提名。小組成員、德國跨大西洋合作協調員邁克爾·林克(Michael Link)表示,哈裏斯接替拜登為民主黨奮力一搏,可能會改變遊戲現狀,「它重新開啟了總統競選,為競選活動註入了一種截然不同的動力」。
不過,報道稱,鑒於最近幾周民調的變化,許多德國人質疑拜登退選能在多大程度上改變選情,因此,他們繼續為特朗普可能勝選做準備。
與此同時,【金融時報】還描述了德國在國際社會上越來越「孤立」的局面。德國官員稱,德國東面是被他們視為「可能在十年內攻擊北約成員國」的俄羅斯,西邊是因為提前舉行議會選舉而陷入政治動蕩期的最親密盟友法國。
德國自身難保,但不能坐以待斃
德國擔心美國下屆政府的高級官員可能希望撤銷一些美國對歐洲防務提供的保障。報道稱,自北約1949年成立以來,這些措施原本一直是歐洲「穩定的基礎」。
一位德國高級官員稱,如果情況發生變化,德國將需要數年時間來適應,以重整軍備,同時,可能更容易受到俄羅斯「不穩定」因素的影響。
慕尼黑安全會議主席、前德國常駐聯合國代表賀斯根(Heusgen)表示:「我們不能呆若木雞(be a deer in the headlights),我們必須做功課。」
德國智庫Beta斯曼基金會高級顧問凱瑟琳·克盧弗·艾殊布魯克(Cathryn Clüver Ashbrook)稱,很長一段時間內,德國人一直傾向於否認特朗普回歸的可能性增加。直到最近幾周,德國才願意正視這一事實並更加認真地思考應對方案,甚至開始為特朗普「掏空美國民主政體和權力分立」的情況制訂計劃。
自今年春季以來,德國財政部門一直在試圖計算可能到來的「特朗普關稅」的影響,並重新審視德國的供應鏈,看看屆時能不能替代美國高科技產品和原材料。
一些德國官員認為,特朗普和萬斯如果上台,新政府不會徹底推翻拜登的外交政策,而是將繼續致力於維持美國的傳統聯盟。但多數人認為,「美國的註意力必將從歐洲轉向亞洲,從而使德國在區域內扮演更重要的領導角色」。
「然而,對於朔爾茨來說,這要求可能太高了。」【金融時報】稱,「他是一位軟弱的總理,面對著社民黨、綠黨和自民黨這個難駕馭的聯盟,該執政聯盟似乎陷入了無休止的內訌。」
Beta斯曼基金會高級顧問艾殊布魯克表示:「盡管歐洲面臨巨大的地緣政治挑戰,但當前的德國政府聚焦於解決自己的問題,並努力將這個執政聯盟維系在一起。」
德國努力緩解特朗普的敵意,「包括調整對華政策」
作為北約盟友,特朗普對德國的防務開支一直不滿意。
2018年,德國時任總理默克爾赴美見特朗普,後者開口便是「安吉拉,你很棒,但你欠我1萬億美元」——這個數碼是十幾年間德國實際防務開支與承諾防務開支的差值。
2019年12月4日,特朗普、默克爾、馬克龍出席在英國舉行的北約領導人峰會。澎湃影像
關稅方面,特朗普對德國也是毫不手軟。
2018年3月,時任美國總統特朗普以維護國家安全為由,對進口鋼鐵和鋁產品分別加征25%和10%的關稅,引發耗時數年的美歐鋼鋁關稅爭端,2021年雙方才達成協定。特朗普還威脅對進口汽車加征關稅,差點沖擊德國汽車業。
【金融時報】稱,上屆特朗普政府似乎在攻擊德國成功的商業模式及其戰後繁榮的基礎——強勁的出口、開放的邊境和自由貿易,而這些都是在美國提供的「安全保護傘」下培育起來的。
不過,報道援引專家說法稱,過去幾年裏,德國一直在試圖解決特朗普指出的問題,這種努力可能會緩和特朗普對柏林的敵意。
類似舉措如,2022年俄烏沖突爆發後,德國停止從俄羅斯進口天然氣,以美國液化天然氣等取而代之。
德國還在美國的批評下,調整了對華政策。
今年7月11日,德國內政部釋出訊息以莫須有的所謂潛在「安全風險」為由宣布將逐步移除5G網絡華為、中興等中國通訊企業元件,中方對此表示強烈不滿和堅決反對。
社民黨外交政策發言人施密德聲稱,「我們現在對中國的態度上做得‘更好’了」,他指的是德國和歐盟降低所謂與中國關系的「風險」。
他還稱,透過積極的產業政策以及對電池工廠和芯片產業的補貼,德國經濟提高了防禦能力,免受「美國可能發起的貿易戰」的沖擊,並宣稱這些政策和補貼正在加強德國和歐盟的「戰略自主權」。
此外,德國不斷提高防務開支,在歐洲防務和烏克蘭問題上進一步發揮作用,以反駁有關「德國占美國安全保障便宜」的言論。
今年,德國終於實作了北約成員國「2%」的軍費開支目標——防務開支達到或超過本國GDP的2%。本月早些時候,朔爾茨表示,德國將把核心國防預算從2025年的533億歐元增加到2028年的800億歐元。
德國將在立陶宛部署一個5000人的旅,這是德國自二戰以來首次在國外進行長期部署。德國承諾從明年起向北約提供3.5萬名士兵,以增強北約的威懾和防禦能力。
德國還從美國購買了35架F-35戰鬥機和60架「支奴幹」直升機。【金融時報】稱,德方此舉或旨在安撫可能再次執政的特朗普。
報道提到,德國采取了更多措施支持烏克蘭,似乎在為特朗普上台後美國減少對烏援助做準備。
不過,德國反對黨仍在質疑現任政府的防務政策是否真的發生了顯著改變。
朔爾茨的批評者指出,一項最近達成的有關2025年財政預算的協定激怒了許多軍方人士。德國防長鮑利斯·皮斯托裏烏斯要求增加67億歐元的軍費開支,但只拿到12億歐元。
當地時間2024年7月11日,美國華盛頓特區,北約峰會期間,德國總理朔爾茨發表講話。 視覺中國
慕尼黑安全會議主席賀斯根對德國政府只談軍費目標但未公布如何籌措資金感到沮喪,「人們普遍認為這對下屆德國政府來說是個問題」。
反對黨德國基督教民主聯盟主席佛烈德利赫·梅爾茨稱,無論誰贏得美國大選,德國和歐洲「都將不得不為自身防務付出更多努力」。報道稱,民調顯示,梅爾茨有可能在明年「接棒」朔爾茨擔任德國總理。
許多朔爾茨的批評者懷疑,如果特朗普真的重返白宮,德國能否在烏克蘭問題上承擔起「領導角色」。德國一些盟友此前對朔爾茨在對烏軍援方面的慎重和拒絕向烏克蘭提供「金牛座」巡航導彈感到失望。
報道還提到,除了調整防務開支和對華策略,德國官員還投入了巨大精力來發展與美國共和黨政客的關系。他們在共和黨人領導的州活動,與共和黨籍州長和共和黨聯邦參議員打交道,並把重點放在與德國經貿關系密切的德薩斯州和喬治亞州等地。
德方試圖透過此舉弄清楚美德兩國的共同利益是什麽。德國跨大西洋合作協調員邁克爾·林克稱,盡管這些共和黨州長大多都支持特朗普,但他們仍把各自州的利益放在首位。如果特朗普勝選,這些共和黨人可能對新政府有影響力,或者可能緩和特朗普「更加孤立主義的傾向」。
不過,朔爾茨本人對特朗普勝選的可能性表現得相對淡定。
報道稱,本月早些時候,朔爾茨赴美國華盛頓出席北約峰會,期間被問及是否擔心特朗普如果勝選給北約帶來的影響,朔爾茨聲稱,北約實力的關鍵基礎之一是,其成員國是定期舉行選舉的「民主國家」。他還宣稱,「北約活動的穩定性和目標不會因為各地的政府更叠而受到威脅」。
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