【環球時報駐香港特約記者 楊偉民】4月香港掀起兩場「環保風暴」——先是4月1日起在一些地方試行垃圾收費，接著22日起實施「走塑令」，都在香港社會引起不小的爭議。作為人口密度相當大的城市，香港推行新的環保政策刻不容緩，各界也在為如何合理安排推行進度、將政策詳細化等方面出謀劃策。
「走塑令」將分階段實施
根據香港管制一次性塑膠的新法例，餐館於4月22日起禁止向外賣客戶銷售或提供發泡塑膠餐具、塑膠飲料吸管、攪拌棒、刀叉匙和塑膠盤子；酒店和賓館禁止免費供應即棄洗漱梳妝用品，禁止在房間內免費供應即棄塑膠瓶裝水。第二階段預計於2025年全面實施，進一步擴大管制範圍，包括對所有類別的即棄塑膠餐具實行全面禁令。
「走塑令」實施後，一些餐館已停止提供一次性餐具。有連鎖快餐店貼出告示，顧客若需要餐具須額外購買，其中不銹鋼餐具每包2港元，木制或竹制餐具包收取1港元。香港餐飲聯業協會會長黃家和稱，香港1.8萬家餐館中，大約三成已改用環保即棄餐具，很多中小型餐館則因成本增加仍未采用。香港奧斯酒店營運總監、香港旅遊促進會總幹事崔定邦稱，客人入住酒店時用得最多的牙膏牙刷，可以找到替代品，價格差距並不大；瓶裝水也可以用飲水機代替，不再提供一次性拖鞋，「業界整體支持政策，因為這是潮流趨勢」。
根據香港環境保護署2022年公布的【都市固體廢物報告】數據顯示，港人日常生活產生的塑膠垃圾量驚人，人均每年丟棄約1940件塑膠餐具，全港每年棄置146億件塑膠刀叉。在香港，消費者委員會曾進行測試，發現兩成海鹽樣本檢出微塑膠，「顯示塑膠已進入人類食物鏈」。香港特區政府2021年下半年就管制一次性塑膠餐具和其他塑膠產品進行公眾咨詢，有超過九成表達意見的市民支持立法管制。
不過在實際運作中，還是出現了一些問題。有香港市民分享使用環保餐具的「慘況」：用紙匙吃糯米雞，一舀即軟；木制湯匙沒有弧度喝不了湯；舀飯時羹匙柄容易斷；超市將透明壽司盒改為用紙盒，變成「壽司盲盒」。不少市民表示，平日不方便攜帶可重復使用的餐具，日後要慢慢習慣。27日多家港媒報道稱，香港連日暴雨，不少商場不再派發雨傘袋，商場清潔工擦地忙個不停。
有港媒評論稱，港府為響應環保實行塑膠管制措施無可厚非，但不少人和飲食業界卻未準備好「走塑」。有餐廳反映，近年飲食業已有不少經營壓力，擔心轉型後的成本會上升。以吸管為例，塑膠與紙價錢相差近10倍。
垃圾收費褒貶不一
比「走塑」引發更大爭論的是垃圾收費。港人在丟棄生活垃圾方面沒有太多限制，有市民自發參與環保，把紙張、玻璃瓶、鐵質物品及塑膠另行收起，然後放置在環保產品回收箱內。但這只是自願性質，加上本地環保產品回收鏈往往出問題，以至於效果有限。
香港垃圾收費政策早在2005年就已提出，2012年，特區政府就垃圾征費咨詢公眾意見，翌年公布「香港資源迴圈藍圖」，希望2022年實施垃圾征費。到了2021年，特區政府提出的「都市固體廢物收費條例」修訂草案終於獲得立法會透過，但由於社會上有反對聲音，加上要預作準備，只好宣布延至去年年底實施，其後延至今年4月1日，年初又宣布延至8月1日，4月1日改為在14個場所「先行先試」。按照計劃，今年8月推行的垃圾收費方案是基於「汙染者自付」原則，對所有垃圾按量收費。收費模式有兩種：一是按照垃圾袋容量或垃圾體積收費，二是計算重量收費。據估計，新措施實施後，一個3人家庭每月垃圾處理開支約為50港元。
香港推行垃圾收費有其背後的迫切性，香港3個堆填區預計會在未來數年飽和。港媒稱，香港每天產生近3600噸的廚余，超過九成均倒往堆填區。按照香港2022年統計數碼，當年都市固體廢物總量為406萬噸，但每天在堆填區棄置的廚余有約3302噸。香港目前共4四個設施可以處理廚余，每天共應該處理600噸。但按照環保署的數據，這4個設施每天處理的廚余只有210噸，即只占總廚余量6%，實際處理量可能更少。
實行「先行先試」後，市民反應不一。其中滿樂大廈安寧樓情況理想，房協助理總監（物業管理）楊展鵬表示，居民對計劃意見正面，正在適應垃圾收費措施。但深水埗一些劏房戶向立法會議員申訴稱，垃圾收費加重基層市民生活負擔，商品過度包裝的問題未解決，垃圾收費一旦全面實施，將令他們加重壓力，希望延期推行。新加坡【聯合早報】稱，14個試點中，院舍、餐館和政府大樓已完全轉用指定袋，商場使用率約七成，但公私營住宅及「三無」（無法團、無居民組織、無聘用物業管理公司）住戶參與率只有兩成至五成。有網民認為，為了逃避繳費，有人可能會把垃圾丟進街上的垃圾桶，甚至把垃圾帶到偏遠地方棄置；有人可能把垃圾囤積在家中，或沖進廁所馬桶裏。還有評論稱，香港實施垃圾收費的條件其實不足，因為人均居住面積狹小，不少住宅采用開放式廚房，難以將不同種類的垃圾進行分類堆放。
配套措施要跟得上
4月7日，香港環境及生態局局長謝展寰表示，香港現在的經濟氛圍、營商環境、社會氛圍都有明顯改變，「先行先試」不僅要視察實際操作，也會考慮成本、盈利、參與者的感受及情緒等。27日有港媒報道稱，有垃圾袋指定生產商據傳已接到特區政府指示暫停生產。這些都被解讀為垃圾收費有可能放棄。
立法會議員梁熙表示，幹垃圾尚且可以放在家中一段時間，而濕垃圾（大多為廚余）涉及臭味、招惹蟲鼠等衛生問題，所以配套是否追得上就十分重要。有議員表示，特區政府目前已生產不少指定袋，可派發給全港市民感受和試驗，適應的同時增加回收配套。行政會議召集人葉劉淑儀稱，設計垃圾收費時香港經濟相當不錯，但現在復蘇步伐放緩，此舉會增加市民經濟負擔。還有業者表示，街鋪回收廚余更加困難，需要送到垃圾收集站中的廚余收集點，全港只有50個，政府計劃增至100個，「垃圾收費的時機可能不合適」。
大灣區青年藝術與科技促進會創會會長陳承宇撰文稱，私人屋苑情況復雜，屋苑的清潔費預計會增加約14%至15%，需要透過討論和解說，讓業主了解為何要增加清潔費。不過他也表示，雖然垃圾收費的實施面臨困難，但作為一個高密度城市，垃圾征費是促進香港可持續發展和環境保護的重要措施。這項政策的推行可以鼓勵市民減少垃圾產生和增加回收率，促進資源的有效利用。同時，垃圾收費也可以提供財政收入，用於改善垃圾管理和環境保護的相關設施。
