代孕為何屢禁不止？那是因為確實有數量不少而客觀現實的代孕需求，用於代孕的人工生殖輔助技術又已經較為成熟。
那中國又為何明確禁止醫療機構及醫務人員為代孕提供服務？（中國原衛生部2001年釋出的【人類輔助生殖技術管理辦法】明確規定，「醫療機構和醫務人員不得實施任何形式的代孕技術」。）因為代孕可能引起的法律問題與倫理問題，中國尚未針對代孕形成有效防範倫理風險、社會風險的共識與思路，尚未針對代孕出台有效防範倫理風險、社會風險的配套制度。
例如，代孕生育後，必然會出現該如何界定法律上的「父親」「母親」「父母」「生父」「生母」及父母子女關系的問題。
【中華人民共和國民法典】並未就「母親」「父親」概念作出定義，只是使用了「父母」「生父」「生母」「生父母」「繼父繼母」「養父養母」「養父母」概念。在代孕情形下，胚胎所用精子一般都不是代孕者配偶的精子（可能是代孕委托方或其配偶的精子，也可能是其他任何第三方男性的精子），所用卵子可能是也可能不是代孕者的（可能是代孕委托方或其配偶的卵子，也可能是其他任何第三方女性的卵子）。即，代孕所生孩子，與代孕者可能完全沒有血緣關系，與代孕委托方或其配偶也可能完全沒有血緣關系。
那麽，在代孕情形下，如何認定代孕所生孩子的「父親」「母親」「父母」「生父」「生母」？認定「母親」「生母」，是基於分娩行為，還是基於血緣關系，或者是基於代孕行為的真實意思表示？認定「父親」「生父」，是基於血緣關系，還是基於代孕行為的真實意思表示？
【最高人民法院關於適用<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的解釋（一）】第四十條規定，婚姻關系存續期間，夫妻雙方一致同意進行人工授精，所生子女應視為婚生子女，父母子女間的權利義務關系適用民法典的有關規定。那麽，婚姻關系存續期間，夫妻雙方一致同意請人代孕生育的孩子，該夫妻是否應視為孩子在法律上的父母（其中，使用了丈夫精子或者妻子卵子的，丈夫或者妻子是否應分別認定為「生父」或者「生母」），代孕者（分娩者）是否不應認定為法律上的「母親」或「生母」，供精者是否不應認定為法律上的「父親」或者「生父」？
成年女性自行決定使用他人精子、自己卵子人工授精並委托其他女性代孕分娩的孩子，法律上的「母親」「生母」是代孕委托方（也是卵子提供者），還是代孕者（分娩者）？成年女性自行決定使用他人精子、代孕者卵子人工授精並委托其他女性代孕分娩的孩子，其法律上的「母親」「生母」是代孕委托方，還是代孕者（分娩者，也是卵子提供者）？成年女性自行決定使用他人精子、第三方女性的卵子人工授精並委托其他女性代孕分娩的孩子，法律上的「母親」「生母」是代孕委托方，還是卵子提供者，還是代孕者（分娩者）？該孩子法律上的「父親」「生父」，又如何確定？
成年男性自行決定使用自己精子、他人卵子人工授精並請人代孕分娩的孩子，該男效能否直接認定為孩子在法律上的「父親」或者「生父」？成年男性自行決定使用他人精子、他人卵子人工授精並請人代孕分娩的孩子，孩子在法律上的「父親」或者「生父」如何確定，是該代孕委托者，還是精子提供者？前述情形下，孩子法律上的「母親」「生母」能否確定？供卵者或者代孕者尤其當二者同一人時，能否確定為孩子在法律上的「母親」「生母」？
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代孕情形下，必然會面臨的倫理風險，如：
其一，如果代孕者同時也是卵子提供者，無論是否認定為孩子在法律上的「母親」「生母」的話，都將嚴重挑戰中國社會有關「母親」「生母」的傳統習俗與認知，對國民有關「父母子女」關系的認知帶來混亂。
其二，代孕行為，將催生、誘惑、縱容甚至強迫女性出租出借子宮、出賣卵子，很可能嚴重侵害年輕女性尤其是經濟實力較差女性的身心健康，造成中國社會人群新的不平等。
