潮新聞 記者 戴睿雲 蔣欣如
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養老問題是全社會關註的民生大事。近日，【國務院關於同意在沈陽等6個城市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批準的部門規章規定的批復】（以下簡稱【批復】）釋出。批復明確，允許外商在杭州市捐資舉辦非營利性養老機構，符合條件的可依法登記為民辦非企業單位。
截至2023年底，浙江60歲以上的戶籍老人達1340萬人。預計到2035年，全省戶籍老年人口總數將超過2000萬人，占比超過三分之一。
面對老齡化社會的挑戰，如何提供優質的養老服務，讓老年人幸福生活，成為當下各級政府迫切需要解決的問題。【批復】釋出後，為浙江養老帶來什麽新動向？如今的浙江養老服務有哪些國際化理念、舉措？
擴大開放的訊號
「國務院的批復為養老服務行業傳遞積極訊號，這也說明中國養老服務業的開放水平會越來越高。」接受采訪的養老服務行業從業者都表示，對行業發展充滿信心。
杭州歷來是養老服務領域創新發展的「試驗田」。2022年12月，國務院批復同意在沈陽市等6地開展服務業擴大開放綜合試點，杭州入列其中。次年10月，杭州市民政局釋出【關於開展外商捐資舉辦非營利性養老機構試點工作的通知】，取消外商捐資舉辦非營利性養老機構限制，同時簡化申報材料，推動杭州養老服務發展國際化、便利化水平全力提速。
外商捐資舉辦非營利性養老機構，通俗地講，就是外商利用自有資產，舉辦養老機構，申請登記民辦非企業單位，從事非營利性的養老服務。
部份國家老齡化行程早於中國，在養老服務和養老產業營運方面具有豐富經驗。業內人士評價，準許外商以捐資形式進入，可以引入更多的外資，將先進的管理制度、服務水平糊養老模式「請進門」。
目前，杭州共有250家養老機構，其中登記為民辦非企業性質的養老機構131家。此舉將進一步吸引外商開啟嘗試機會，對杭州養老服務供給起到較好的補充，促進行業內良性競爭。
在浙江，雖然目前還沒有外商捐資舉辦的非營利性養老機構，但國外先進的養老服務供給和管理模式，已透過各種方式為養老提供多元選擇。
招商觀頤之家供圖
落戶杭州的招商觀頤之家，就是一家中法合資企業舉辦的營利性養老機構。7月16日下午，住在中心的高齡老人們，正跟著工作人員和著音樂歡快地打鼓。一起上課的老人裏，最年長的已有98歲。這家機構背靠法國養老知名品牌高利澤集團，在全球擁有超過400家養老服務機構。
「在硬件上，投入大一些的養老機構也能做到這樣的標準。」在其他康復醫院、養老機構供職過、如今在招商觀頤之家工作人員申屠澤南說。他感受到的最大不同，是覆蓋各層級員工高頻次的養老服務培訓體系，以及獨特細致的服務標準。
杭州招商觀頤之家行銷長趙侃祺，示意我們閱讀墻上展示的蒙台梭利療法12個原則。「比如關註長者的能力。」 趙侃祺說，一位九旬老人入住前，都是阿姨餵飯，但其實他自己能吃飯，只是速度慢。來到招商觀頤之家後，工作人員就鼓勵老人自己吃飯，飯菜中途冷了就幫助熱了再吃，老人不僅覺得自己「很可以」，還增加了手部活動的能力。「這些理念與原則，貫徹到一個個為老服務的細節之中。」
物產中大金石集團旗下的養老機構——朗和銀泰國際醫養中心，則引入日本養老專家作為公司的高級顧問，長期駐點指導中心服務質素的培訓與考核。讓中心總經理徐堅群深有感觸的，也是日本養老從業人員的服務理念。
「尊重老人，讓老人有更多選擇權。」她說，在高齡老人的護理上，日本專家一直高度強調這些理念，以及一系列細致的服務標準，引導中心服務為老人帶去更多幸福感。
國際化的雙向奔赴
越來越頻繁的中外交流，讓養老服務業從業者在互學互鑒中，都有了更寬廣的視野。
德國、法國、日本等國，較早邁入老齡化社會，累積了成熟的管理模式、服務經驗。近年來，不論是浙江的官方與民間，都派出代表到締結友好關系的日本靜岡縣、德國石荷州「取經」養老服務。
今年2月剛剛開辦國際康養中心的杭州廣宇安諾實業集團股份有限公司，早在2018年就與日本靜岡知名養老機構駿府葵會簽訂了戰略合作協定。
「下個月，我們就要派養老機構管理人員去靜岡培訓3個月。」廣宇安諾相關負責人介紹，此前，該公司成立的中日合資培訓公司，匯入日本養老專家資源，已為社會培訓了大批養老機構服務人員。
國際化，不止是中國養老服務業單向匯入國外先進經驗，也是中國式養老從模式到產品的輸出。
今年6月，來自靜岡的養老服務企業董事長在浙江考察交流時，對浙江雲和制造的養老益智木質玩具產生濃厚興趣。
「這幾年，中國特色的養老產品正在開啟國際市場。」省民政廳相關處室負責人說。在國外，主流的養老玩具都以紙質的為主。被稱為「中國木制玩具城」的雲和縣，有1000余家木玩企業。近年來，當地木玩企業著眼「銀發」市場，開發出200余款適合老年人的木玩產品，並已推廣套用到全國多家養老機構。
中國「智造」吸引的國際目光也不少。「國外的合作夥伴認為，浙江在智慧養老平台、產品上的開發和套用、機器人養老護理、養老輔具制造領域國際領先，非常希望在這些方面加強合作。」 廣宇安諾相關負責人介紹。
為老年人提供豐富文化生活的文化禮堂，有著旗袍秀、書法班、合唱團等多樣活動的老年活動中心……中國獨有的養老服務，也讓國際同行投來點贊的目光。
「國外完善的養老保障體系、先進的服務理念等，讓我們看到差距，努力追趕。但中國也有自己獨特的養老服務經驗與產品，特別是老有所學、老有所樂的理念，是展現中國特色社會主義老齡工作優越性的重要視窗。」省民政廳養老服務處負責人說。
探索更優質的「中國式養老」
老年群體的幸福是國民幸福指數的晴雨表。滿足老年人對美好養老生活期望值的提升，是浙江養老服務面臨的挑戰。
「允許外商在杭捐資舉辦非營利性養老服務機構，肯定能為養老服務註入更多的活力、帶來良性競爭。這是提升養老服務水平的舉措之一。」省民政廳養老服務處負責人說，養老工作的目標，還是要因地制宜拿出中國式養老的最優解。
省民政廳調研顯示，當前我省養老服務還存在市場不夠健全、服務資金來源單一、家庭主動購買養老服務意願不強等問題。
浙江正在針對問題全力破解。
比如從「老人跟著機構走」變為「機構跟著老人走」。目前，我省11個設區市和23個50萬以上人口的縣（市）均已完成規劃編制並釋出，以規劃為指引，全省各地透過分析地方老年人口數量、結構、密度及分布特征，保障養老機構進入主城區、進入老年人集中居住區。
再比如，針對剛需的高齡、失能失智老人護理需求，根據【浙江省公共服務「十四五」規劃】，到2025年，每萬老年人口擁有持證養老護理員數將提高到25人，養老機構護理型床位占比超過58%，老年人健康管理率超過72%。
吸取國外養老制度成熟經驗，繼2016年浙江試點推出長期護理保險制度，今年省政府工作報告提出「全面推行長期護理保險制度，2024年新增參保人數2000萬人以上」，重點解決重度失能人員基本生活照料和醫療護理所需費用問題。
又比如，浙江剛剛探索推出的「愛心卡」模式。「愛心卡」依托社會保障卡，開通各類為老服務功能。老人刷一下「愛心卡」，就能在家門口享受體檢、理發、洗澡、剪指甲等諸多服務，在愛心商家消費還有打折優惠。
「愛心卡」有效執行的背後，是政府、集體、社會、市場、家庭等各方資源力量的整合。愛心卡逐步在全省推廣後，老年人將享有更為廣泛和專業的基本養老服務。
據悉，全省將繼續從升級醫、食、住、行四方面服務入手，把優享服務送到老人家門口，以更開放的眼光，探索中國式養老的浙江路徑。
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