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為何民航公安推進情指一體化建設?

2024-11-18新聞

在大部制改革和「智慧民航」建設的背景下,民航公安機關在民航局的部署下,承擔著愈加重要的職能。然而,基礎設施薄弱、情報標準建設滯後、資訊共享難以落實等問題,阻礙了民航公安工作的推進。要促進民航公安工作的順利發展,亟需深入分析現狀,找出制約因素並提出針對性的解決方案。為此,情指一體化建設顯得尤為迫切,它不僅是提升應對安全隱患能力的關鍵舉措,也將為民航運輸的安全穩健發展提供重要保障。

情指一體化」概念源自軍事領域,近年來在公安情報主導警務戰略和公安大部制改革的推動下,成為中國公安情報和指揮工作的關鍵改革方向。2019年公安部情報指揮中心的成立,明確了公安情報與指揮工作的整合發展路徑。2020年全國公安工作會議再次強調要構建情報、指揮、行動一體化執行機制,以強化公安機關應對突發事件的綜合能力。隨著民航安全形勢的復混成,民航公安機關面臨較大風險防控壓力。在此背景下,民航公安透過整合情報部門與指揮中心,合署辦公,實作情報和指揮無縫對接,進一步推動情報分析、研判與警務排程功能深度融合。

民航公安機關情指一體化建設推動了情報主導警務的創新發展,使得情報與指揮在警務工作中緊密結合,情報資訊成為指揮工作的核心支撐,提升了警務指揮的精準性和響應速度。它是公安大部制改革的重要實踐,民航公安透過整合情報部門和指揮中心,實行統一管理,打破了原有的職能壁壘,實作了資源共享、高效協作,簡化工作流程,進一步提升了指揮決策的效率。情指一體化成為平安民航建設的重要保障手段,透過情報驅動決策、指揮和預防,確保情報指揮工作模式符合安保警務的實戰需求,為有效防範和應對各類風險隱患提供了堅實支撐。

民航公安情指一體化建設仍處於初期階段時,僅少數機場公安分局建立了情報指揮中心,透過整合部門職能和資源,推動情報與指揮深度融合。中心擔負情報分析、預警研判、指揮排程、應急值守等重要職責,涵蓋資訊采集、糾紛調解、巡邏防控、反恐預警等多項功能。組織架構由文秘、情指和科技三大團隊組成,分別負責協調、研判和資訊化建設,人員配備實行24小時輪班制,確保每班均有文秘、情報、影片研判及接警、科技保障人員在崗。情指中心以共建共享與協同聯動為原則,透過全天候運轉實作資源整合與資訊共享,采用進口規範化、實戰化和一體化的運作模式,為民航安保提供了可靠支持。

由於受思維理念的制約、科技資訊化程度的限制、建設經費不足及情指人才匱乏,目前絕大多數民航公安機關尚未實作情指一體化。部份領導和民警尚未充分認識到情指一體化改革的重要性,認為此項改革會增加工作難度,因而參與積極性不高。許多民航公安機關的資訊化基礎設施薄弱,部份支線機場公安機關甚至未開展資訊化建設,難以支撐情指一體化有效落地。情指一體化建設需要完善的基礎設施、技術器材和人員培訓,但許多民航公安機關因經費緊張而無法推進。與地方公安機關的脫節導致民航公安機關在情報、指揮領域的專業人才稀缺,現有警務人員的業務水平難以滿足實戰需求。

情指一體化在實踐中仍面臨諸多問題。公安情報指揮中心的職能設定不夠規範,科技團隊的職責與情報指揮中心的核心職能不匹配,應將其劃歸本級公安機關的科信部門,確保情報指揮中心專註於情報分析、預警研判等專項職能。科技建設受到高度重視,但制度建設相對薄弱,缺乏系統、長效的情指一體化執行機制,導致日常工作流程不順暢、響應時效低、考核困難,難以充分發揮情報引領、服務實戰和輔助決策的作用。警務人員素質參差不齊,文職聘員和協輔警占比較大,人員學歷背景和專業素質不一,流動性較高,造成情報指揮隊伍不夠穩定,影響了情報指揮工作的實戰效能。

民航公安情指一體化建設是一項復雜的系統工程,需要結合民航領域特色和公安警情特點逐步推進。明確指導思想及建設目標,以情報主導警務為核心,以服務旅客和保障民航安全為宗旨,實作情報與指揮無縫對接。要加快機構建設,明晰職能分工,設立統一的情報指揮中心,集情報分析、指揮排程、應急處突等功能於一體。加強警務人員隊伍建設,引進高素質人才,強化業務培訓,提升人員綜合素質。完善管理和應急制度,出台規範檔,確保各項工作有序開展。科技支撐和資金保障也必不可少,透過大數據、智能化建設提升技術套用水平,並確保資金和器材支持,為情指一體化提供堅實保障。