◇2023年8月，習近平總書記在聽取新疆維吾爾自治區黨委和政府、新疆生產建設兵團工作匯報時強調，要發揮新疆獨特的區位優勢，積極服務和融入新發展格局，從實際出發抓好對外開放工作，加快「一帶一路」核心區建設，使新疆成為中國向西開放的橋頭堡。
◇新疆相繼出台系列政策檔，立足獨特區位優勢加快建設對外開放大通道，堅持改革創新推動深層次、寬領域、全方位對外開放，用好國際國內兩個市場、兩種資源拓展開放型經濟新空間，把自身區域性開放戰略納入國家向西開放總體布局，打造中國向西開放的橋頭堡。
◇2024年上半年，新疆外貿進出口總值2206.3億元，同比增長48.4%，外貿進出口規模創歷史同期新高；新疆口岸監管進出口貨運量3933.8萬噸，同比增長11.9%。
◇近年來，新疆不斷加快鐵路網、公路網、航空網和商貿物流網建設，一個東聯國內、西挽歐亞，支撐國家向西開放的綜合立體交通網加速形成。
◇今年6月，新疆金融部門面向試驗區內優質企業推出跨境人民幣結算便利化措施，在簡化結算手續的同時也助力企業規避匯率波動風險。
◇2022年新疆跨境電商實作進出口85.2億元，同比增長311.6%；2023年新疆跨境電商實作進出口113.7億元，同比增長61.8%。
◇近年來，中國在新疆先後設立了14類56個國家級重點開放平台、產業發展平台，為外貿相關產業落地提供「孵化器」，貿易夥伴遍及170多個國家和地區。
文[gf]2002[/gf]|【瞭望】新聞周刊記者
新疆維吾爾自治區，地處亞歐大陸地理中心，土地遼闊、資源豐富，區位優勢獨特。隨著中國擴大對外開放、西部大開發、共建「一帶一路」等深入推進，新疆從相對封閉的內陸變成對外開放的前沿。
推動新疆高水平對外開放，習近平總書記念茲在茲。
2022年7月，習近平總書記在新疆考察調研時強調：「要推進絲綢之路經濟帶核心區建設，把新疆的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，創新開放型經濟體制，加快建設對外開放大通道，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極服務和融入新發展格局」。
2023年8月，習近平總書記在聽取新疆維吾爾自治區黨委和政府、新疆生產建設兵團工作匯報時強調，要發揮新疆獨特的區位優勢，積極服務和融入新發展格局，從實際出發抓好對外開放工作，加快「一帶一路」核心區建設，使新疆成為中國向西開放的橋頭堡。
2023年10月，國務院印發【中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案】，為新疆融入國內國際雙迴圈，服務「一帶一路」核心區建設，努力打造中國向西開放橋頭堡提供體制支持。
【新疆維吾爾自治區口岸建設方案（2023—2026年）】【關於推動自治區外貿保穩提質、外資保穩促優的若幹措施】【自治區支持外貿穩定發展若幹措施】……新疆相繼出台系列政策檔，立足獨特區位優勢加快建設對外開放大通道，堅持改革創新推動深層次、寬領域、全方位對外開放，用好國際國內兩個市場、兩種資源拓展開放型經濟新空間，把自身區域性開放戰略納入國家向西開放總體布局，打造中國向西開放的橋頭堡。
2024年上半年，新疆外貿進出口總值2206.3億元，同比增長48.4%，外貿進出口規模創歷史同期新高；新疆口岸監管進出口貨運量3933.8萬噸，同比增長11.9%。
中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記馬興瑞表示，當前的中國新疆，是開放的新疆、自信的新疆。新疆正在加快推動高水平對外開放，在打造中國向西開放橋頭堡過程中，持續推動與世界各國、各地區的交流合作。
在新疆烏魯木齊國際陸港區，一列滿載貨物的中歐班列即將駛離（2024 年 5 月 27 日攝）王菲攝 / 本刊
加快建設對外開放大通道
隨著改革開放不斷深入，深居亞歐腹地、不靠海不臨江的新疆，在對外開放大格局中的獨特區位優勢越發凸顯。抓住發展機遇，新疆加快建設對外開放大通道。
加速推進六位一體「東聯西出」路網建設。新疆不斷加快鐵路網、公路網、航空網和商貿物流網建設，一個東聯國內、西挽歐亞，支撐國家向西開放的綜合立體交通網加速形成。
2023年5月，中國－中亞峰會西安宣言提出建設中哈第三條跨境鐵路：塔城－阿亞古茲鐵路。今年6月，中國、吉爾吉斯、烏茲別克簽署中吉烏鐵路專案三國政府間協定。目前，兩條鐵路的前期工作穩步推進。
「擁有通往中亞、俄羅斯和歐洲的口岸，以及未來中哈第三條跨境鐵路等基礎設施，將使塔城更好成為連線亞歐的‘黃金通道’。」新疆塔城重點開發開放試驗區管委會常務副主任秦清濤說。
「空中絲綢之路」在新疆加速拓展。國航開通烏魯木齊直飛莫斯科航線，馬來西亞吉隆坡直飛烏魯木齊國際旅遊包機復飛，「天山號」烏魯木齊直飛阿塞拜疆巴庫國際全貨機航線開通……僅今年9月第一周，烏魯木齊地窩堡國際機場就新增、恢復多條國際客貨運航線。
目前，新疆已開通雙邊國際道路運輸路線119條，總數占全國總量1/3以上；開辟中歐（中亞）班列路線23條，覆蓋歐亞19個國家、26個城市；開通國際客運航線26條、通達16個國家21個城市；建設跨境國際光纜26條；建成投運「疆電外送」通道4條、「西氣東輸」通道3條，初步形成了公路、鐵路、機場、通訊、管道、電網「六位一體」的互聯互通網絡體系，對外大通道暢通水平不斷提升。
最佳化提升口岸布局和通行能力。口岸通，則開放通。新疆與蒙古國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、阿富汗、巴基斯坦、印度8國毗鄰，現有國務院批復的19個正式對外開放的陸路口岸。
新疆不斷最佳化口岸布局，口岸建設「突飛猛進」：2023年10月，中巴雙方宣布紅其拉甫公路口岸常年開放；2023年12月，新疆第三個航空口岸伊寧航空口岸完成國家正式驗收；2024年9月3日，中吉第三個陸路口岸別叠裏口岸實作臨時開放通關。
「綠色通道」「7×24小時」「預約通關」「單一視窗」……新疆各口岸通關節奏快速高效。今年以來，中蒙邊境新疆塔克什肯口岸最佳化口岸貨運專用通道建設，提升運輸效率，最佳化通關流程，一輛輛滿載蒙古國焦煤的重型卡車接踵而至。前7個月，該口岸進口焦煤207.2萬噸，同比增長34.17%。
「口岸聯檢單位提升通關效率，讓進口焦煤更加便捷，更降低了企業物流成本。」新疆新北發展煤業有限公司總經理杜誌泉說。
新疆加快口岸數碼化、智慧化建設。2月27日，霍爾果斯口岸獲批國家「智慧口岸」建設試點。依托霍爾果斯通關資訊服務平台，口岸完成「一站式」抵邊查驗系統和屬地直通查驗系統等資訊化專案建設，實作AI人臉辨識、人員資訊自動化比對等功能。通關資訊服務平台的司機資訊登記、車輛一鍵預約、核準放行追溯、全景駕駛艙等功能模組逐步完善。
據霍爾果斯海關統計，今年前7個月，霍爾果斯口岸進出口貨運量2564.2萬噸，同比增長9.8%，進口農產品、食品貿易額增長顯著，新能源汽車、機電產品、高新技術產品、服裝等成為主要出口商品。其中，新能源汽車成為新的增長點。
建強面向亞歐的國際物流樞紐中心。新疆自古便是絲綢之路交通樞紐。在國家向西開放總體布局中，新疆積極建強面向亞歐的國際物流樞紐中心，發揮無可替代的樞紐作用。
6月4日，新疆重慶攜手共建的西部陸海新通道聯運班列，從烏魯木齊國際陸港區中歐班列集結中心駛出，經由重慶發往東南亞國家，打通了中亞、新疆經重慶「南向出海」新路徑。
作為連通亞歐兩大經濟圈的重要樞紐，以及中歐班列西通道距中亞、西亞和歐洲最近的物流樞紐，烏魯木齊國際陸港區充分發揮優勢，積極「集貨、建園、聚產業」，形成多點多向的班列開行方式，著力提升貨物流通效率。
「入駐烏魯木齊國際陸港區以來，公司從新疆和其他省市集結的貨物透過‘天山號’班列運輸，能夠更加便捷高效到達國外。我們的業務板塊包括國際運輸、國內運輸、化工貿易等，目前正在拓展前往歐洲方向的班列運輸。」新疆魯新豐馳國際物流集團有限公司董事長耿勇說。
目前，烏魯木齊國際陸港區已開行的中歐（中亞）班列可通達中亞及中東、東歐等19個國家、26個城市，貨物種類從日用百貨、服裝產品擴充套件至機械器材、水暖建材等200多個品類。
在新疆塔克什肯口岸，運輸車輛在透過國門（2024 年 3 月 13 日攝）陳朔攝 / 本刊
改革創新拓展開放新空間
站在向西開放最前沿，新疆堅持改革創新，把自身區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，持續推動對外開放不斷向深層次、寬領域、全方位拓展。
制度創新搭建開放型經濟體制。8月20日，一批從新疆阿拉山口入境的340.99噸銅精礦順利運抵中國（新疆）自由貿易試驗區（以下簡稱「新疆自貿試驗區」）烏魯木齊片區進行卸貨地監管。這標誌著「口岸+卸貨地」聯合監管模式落地新疆，銅精礦進境到進廠時間從原來的10～15天壓縮至3～5天。
這是新疆創新推進自貿試驗區發展的最新註腳。2023年11月1日，新疆自貿試驗區揭牌成立，成為中國在西北沿邊地區設立的首個自貿試驗區。截至今年6月，新疆自貿試驗區的129項改革試點任務中，已落地實施、取得階段性成效和積極進展的達60項。
「建設高水平自貿試驗區，制度創新是核心。」新疆大學經濟與管理學院教授孫慧表示，新疆自貿試驗區掛牌成立以來，創新舉措和重點專案陸續落地，為促進新疆產業集聚、加快開放發展註入了新動力，有利於強化與共建「一帶一路」國家的緊密合作。
金融是服務新疆自貿試驗區建設的重要力量。不需要逐筆送出證明材料，辦理時間由原來的1～3天壓縮至5分鐘……今年6月，新疆金融部門面向試驗區內優質企業推出跨境人民幣結算便利化措施，在簡化結算手續的同時也助力企業規避匯率波動風險。
隨著中國與中亞國家經貿合作持續深化，商事法律服務等需求快速增加。2023年11月1日，中國國際經濟貿易仲裁委員會中亞庭審中心在烏魯木齊正式揭牌。目前已有多起仲裁案件得到高效辦理。「新疆貿促會不斷提高涉外法治保障和服務水平，持續完善全鏈條、一站式、國際化商事法律服務。」新疆貿促會秘書長陳玉林介紹，8月22日，中國貿促會中亞調解中心正式在烏魯木齊揭牌，標誌著新疆再次引入了國際權威爭議解決機構落戶。
更好發揮重點開放平台作用。深秋的新疆塔城寒意濃濃，塔城重點開發開放試驗區先行發展區一派繁忙景象。三一（塔城）風電器材有限公司葉片生產車間裏機聲隆隆，起吊器材來回滑動，叉車不停穿梭，工人們正在84米長葉片的生產線上緊張有序作業。
「去年企業生產葉片350多套，今年預計生產600多套。」該公司產品工藝工程師阿蔔杜日依木·阿布力米提說，隨著新能源產業快速發展，葉片需求量越來越大。公司明年計劃投資設立131米長風葉生產線，以滿足國內和中亞國家的市場需求。
新疆塔城重點開發開放試驗區與哈薩克毗鄰，是中國向西開放的重要視窗。目前，該試驗區有44個專案正在加緊建設，試驗區入駐企業由2023年的63家迅速增長至111家，投產企業達到7家，實作工業總產值2.55億元。
不僅是新疆塔城重點開發開放試驗區，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、烏魯木齊國際陸港區、喀什經濟開發區、霍爾果斯經濟開發區，以及高新技術開發區、綜合保稅區……近年來，中國在新疆先後設立了14類56個國家級重點開放平台、產業發展平台，為外貿相關產業落地提供「孵化器」，貿易夥伴遍及170多個國家和地區。
截至今年6月底，新疆登記在冊外商投資企業2255戶，較去年同期增長10.81%，涉及批發和零售業、資訊傳輸業、軟件和資訊科技服務業、租賃和商務服務業等。
政策開路啟用跨境電商。「我們將海外倉建在俄羅斯、哈薩克等國，貿易中倉建在烏魯木齊、霍爾果斯、阿拉山口和喀什，公司的平台交易、運輸、倉儲能力越來越強大。」新疆絲路通資訊科技有限公司總經理孟秀麗介紹，該企業用3年完成了海外倉、中倉、後倉建設，目前已有400多家商戶入駐平台。
引導企業以周邊國家為重點共建共享海外倉、口岸倉，擴大在共建「一帶一路」國家布局海外倉，支持企業在喀什、阿拉山口等地建設口岸倉，是新疆大力推進跨境電商發展的重要措施之一。
近年來，新疆加快推進外貿新業態、新模式創新發展，從加強基礎設施、創新監管模式、培育經營主體、深化國際合作等方面出台系列政策，持續推進烏魯木齊市、喀什地區、阿拉山口市、伊犁哈薩克自治州跨境電商綜合試驗區建設，跨境電商進出口規模持續擴大，不斷釋放外貿增長新動能。
數據顯示，2022年新疆跨境電商實作進出口85.2億元，同比增長311.6%；2023年新疆跨境電商實作進出口113.7億元，同比增長61.8%。
第八屆中國—亞歐博覽會的中國（新疆）自由貿易試驗區展台（2024 年 6 月 25 日攝）陳朔攝 / 本刊
更好利用兩個市場兩種資源
立足獨特區位和資源優勢，新疆積極融入共建「一帶一路」倡議和新時代西部大開發戰略，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷探索服務和融入新發展格局的有效路徑，持續釋放對外開放疊加效應、聚合效應、倍增效應。
打造開放型優勢特色產業。阿拉山口綜合保稅區內，阿拉山口市金沙河面業有限責任公司生產車間裏機器轟鳴。來自哈薩克的小麥進入制粉車間後，被層層磨制為精細面粉，經過和面、壓制、切割、烘幹後，包裝成不同規格的掛面制品。
「小麥進入綜保區後，不產生關稅，也沒有配額限制，生產企業可有效控制成本。」該公司負責人尹飛鴻介紹，車間24小時生產，工人換崗，器材不停。
在阿拉山口，類似的進口糧油龍頭加工企業已有14家，此外還有100多家進出口貿易企業。利用進口糧食指定口岸資質，阿拉山口積極發展糧油儲備和加工產業，加快形成集產供銷於一體的完整產業鏈。綜保區內已落戶813家企業，形成進口糧食加工、木材加工、出口裝備制造、醫用材料、跨境電商等五大特色優勢產業集群。
新疆利用獨特區位、資源稟賦和產業基礎，發揮國際國內兩個市場、兩種資源聯動優勢，加快油氣生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優質畜產品、新能源新材料和文旅「九大產業集群」建設，積極承接中東部產業轉移，與周邊國家特色產業形成優勢互補，健全東聯西出、西引東來的產業鏈供應鏈，積極拓展數碼經濟、裝備制造等新業態、新領域合作，積極服務和融入新發展格局。
以「展」聚力擴大「朋友圈」。哈薩克的駝奶粉、吉爾吉斯的蜂蜜、烏茲別克的手工藝品、格魯吉亞的葡萄酒……6月，以「絲路新機遇亞歐新活力」為主題的第八屆中國—亞歐博覽會在烏魯木齊舉辦，共吸引50個國家和地區、國際組織，30個省區市及新疆的2100余家企業和機構參會，共簽訂經貿合作專案395個，總金額達6155.52億元。
近年來，中國—亞歐博覽會、新疆礦博會、新疆煤博會、新疆農博會、新疆種交會、新疆水利展、中國新疆喀什·中亞南亞商品交易會等一系列高規格、高質素展會成功舉辦，不僅為相關產業註入強勁發展動力，促進貿易繁榮和消費持續增長，更為新疆的經濟發展和對外開放開啟了新的局面。
新疆維吾爾自治區商務廳黨組副書記、廳長邢濤介紹，新疆將繼續發揮展會平台輻射作用，邀請西北各省市組團參加2025商博會。利用進博會、廣交會、絲博會等重點展會開展西北省區協調聯動；組織有實力的企業參加哈薩克—中國商品展覽會、吉爾吉斯絲綢之路國家商品展等境外展會，積極開拓共建「一帶一路」國家市場。
深化與周邊國家各領域廣泛合作。中國新疆與中亞、南亞各國山水相連、人文相近，開展經貿合作源遠流長、前景廣闊。在共建「一帶一路」倡議背景下，雙方在貿易、投資、交通、能源、基礎設施、科技等各領域加強交往交流，不斷強化優勢互補、合作共贏。
2023年3月，中國新疆友好交流存取團出訪哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯。其間，哈薩克AE集團與新疆特變電工股份有限公司簽署了產能合作協定，共同開展戶外高壓電力器材、開關櫃、組配件等方面的產能合作及研發高端電力器材，涵蓋該公司全產業鏈整合銷售業務。
2023年以來，新疆維吾爾自治區黨政主要領導多次帶隊赴哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼等中亞國家考察，全面落實中國與哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯等國家元首達成的重要共識，在新能源、醫療、農產品產業加工等領域達成系列合作事項。
目前，新疆與周邊國家和地區常態化合作機制有8項，中哈企業家對接活動、同一些國家相關領域的論壇等常態化開展。
新疆維吾爾自治區主席艾爾肯·吐尼亞孜表示，新疆將大力推動「一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶」建設，不斷深化與共建「一帶一路」國家和周邊省區市務實合作；主動服務和融入新發展格局，高標準建設中國（新疆）自由貿易試驗區，積極拓展與共建「一帶一路」國家特別是上合組織國家、中亞國家的經貿合作，紮實推進口岸建設三年行動，努力打造中國向西開放的橋頭堡。
清晨的新疆喀什古城（2023 年 3 月 10 日攝）李響攝 / 本刊
（記者：李自良 曹誌恒 劉兵 關俏俏 蔡國棟）
（【瞭望】2024年第41期 ）
