阿塞拜疆首都巴庫COP29會議的中國角活動。 采訪物件供圖【聯合國氣候變遷框架公約】第二十九次締約方大會（COP29）11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴庫舉行。
今年是【聯合國氣候變遷框架公約】生效30周年。由於2009年哥本哈根大會上已開發國家每年向發展中國家提供1000億美元氣候資金支持的承諾今年即將到期，COP29亟待制定新的全球氣候融資集體量化目標（NCQG），確立2025年後的全球氣候資金目標及安排。COP29因此也被稱為「氣候融資大會」。曾在第一個任期內讓美國結束【巴黎協定】的特朗普即將重返白宮，也使COP29蒙上了一層難以回避的陰影。
22日，大會將進行最終談判。
氣候融資談判任務艱巨
COP29於11日開幕，12日至13日舉行世界領導人氣候行動峰會，14日起圍繞「金融、投資與貿易」「能源/和平、救援與恢復」「科學、技術與創新/數碼化」等8個主題分別舉行主題日。
大會首日就傳來好訊息，【公約】締約方就【巴黎協定】第六條第四款下的碳信用額度標準及其動態更新機制達成共識，為完成【巴黎協定】第六條談判邁出關鍵一步。【巴黎協定】第六條涉及全球碳市場機制——碳排放較多國家可透過向碳排放較少國家購買「碳信用」來實作其氣候目標，並為發展中國家減排專案註入資金。
然而，世界氣象組織同日釋出的報告稱，2024年1月至9月全球平均表面氣溫比工業化前平均值高出約1.54℃，2024年有可能成為有記錄以來最熱的一年，超過2023年。
「應對氣候變遷，核心問題是推動碳減排。如果要保證達成【巴黎協定】提出的2℃目標，到2030年需要比2019年減排約27%；如果要達到1.5℃的目標，就要減排43%以上。」正在巴庫參會的公眾環境研究中心主任馬軍對北京日報客戶端記者說，當前全球減排形勢十分嚴峻，近幾年碳排放除了疫情最嚴重年份略有下降外，其余年份都不減反增。
如何為發展中國家提供氣候融資是COP29討論的核心問題。馬軍說，由於極端天氣造成災害頻發，給很多發展中國家帶來重大影響，他們應對能力有限，資金需求量很大，達到數千億美元，甚至超過每年1萬億美元，談判難度相當大。
阿塞拜疆首都巴庫。 新華社發已開發國家應承擔起責任
氣候變遷已使發展中國家深受其害，而其中的30多小島嶼國家面臨著氣候變遷更直接和現實的威脅。隨著海平面上升，他們可能會「消失」。
印度洋島國馬爾代夫建造的全球首座「漂浮城市」已初具規模，計劃2027年完工。太平洋島國圖瓦盧陸地最高點不超過海平面5米，早在2001年就宣布「對抗海平面上升的努力已經失敗」，圖瓦盧居民將從自己的國家「撤離」，紐西蘭同意每年接收一定數量的圖瓦盧人，澳洲則予以拒絕。
「氣候融資談判非常緩慢，阻力很多，難以達成共識。」正在巴庫參加COP29的瑙魯氣候變遷與國家復原力部常秘列根·摩西斯對北京日報客戶端記者說，發展中國家尤其是小島嶼國家不是氣候變遷的責任方，卻最直接地感受到氣候變遷的影響，「造成的氣候變遷人應該透過融資幫助發展中國家加強韌性。」
11月12日，中方在世界領導人氣候行動峰會上首次透露，2016年以來，中國提供並動員專案資金超過1770億元人民幣，有力支持其他發展中國家應對氣候變遷。
不久前在山東聊城舉辦的2024中國—太平洋島國合作交流會暨攜手太平洋島國應對氣候變遷對話會上，斐濟南太平洋島國亞洲研究院院長維拉姆對北京日報客戶端記者說，中國透過在農業和基礎設施等領域提供支持，幫助太平洋島國減輕氣候變遷帶來的影響。美國已開發國家也做了大量工作，但他們仍有冷戰思維，不利於應對氣候問題。已開發國家應該與中國合作，共同努力讓世界變得更美好、更可持續。
馬軍在阿塞拜疆首都巴庫COP29會議的中國角活動發言。 采訪物件供圖中國已作出良好示範
2017年6月，特朗普首次擔任總統後不到半年，即宣布美國結束【巴黎協定】。2021年1月20日，拜登就任總統當天，就簽署行政令讓美國重返【巴黎協定】。而最近，特朗普再次當選美國總統後僅過了幾天，就已傳出特朗普將讓美國再次結束【巴黎協定】的訊息。11月16日，特朗普還提名石油大亨克里斯·韋特擔任能源部長，他是一名氣候變遷懷疑論者。
「顯然，下一屆美國政府將試圖來個180°大轉彎，扭轉很大一部份進展。特朗普發誓稱要取消我們的環保政策，並再次讓美國結束【巴黎協定】。這是他說的，我們應該相信他會這麽做。」美國總統氣候問題特使約翰·波德斯塔11日在COP29上說道。
2023年在阿聯酋杜拜舉行的COP28完成了【巴黎協定】後首次全球盤點，最終決議獲得198個締約方一致同意，首次就制定「轉型脫離化石燃料」路線圖達成一致。決議提出了到2030年全球可再生能源裝機增加兩倍，全球年均能效增加一倍等具有雄心的目標。但一年之後，「特朗普2.0」的到來給全球氣候議程蒙上了陰影。
馬軍說，美國是歷史累計碳排放量最大的國家，如果特朗普執意結束【巴黎協定】，全球應對氣候變遷的努力將再次遭遇嚴重挫折。
氣候領域的多邊談判行程，中美之間在氣候領域重要雙邊合作的推進，以及氣候融資機制的建立，都將受到嚴重影響。盡管如此，上一次美國結束【巴黎協定】後，全球應對氣候變遷的腳步並未停止，【巴黎協定】展現了其韌性。與7年前美國第一次「退群」時相比，世界各國已經進一步看到綠色轉型行程中經濟增長的巨大潛力。中國在新能源領域的成功給經濟增長帶來的強大動力就是很好的案例。
來源：北京日報客戶端
記者：白波
