「健全因地制宜發展新質生產力體制機制」「健全促進實體經濟和數碼經濟深度融合制度」「健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度」……日前釋出的【中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定】（下稱【決定】）明確，高質素發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，並就健全推動經濟高質素發展體制機制作出系列部署，以進一步塑造發展新動能新優勢。
接受【經濟參考報】記者采訪的多位專家表示，當前，推動高質素發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分，立足新發展階段，必須透過深化供給側結構性改革，完善推動高質素發展激勵約束機制，不斷增強高質素發展的內生動力。
發展新質生產力是推動高質素發展的內在要求和重要著力點。【決定】明確提出「健全因地制宜發展新質生產力體制機制」。系列部署中，既有「新」的培育——加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，也有「舊」的改造——以國家標準提升引領傳統產業最佳化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。
中國電子資訊工業發展研究院科技與標準所所長程楠認為，塑造經濟發展新動能新優勢，其中的核心關鍵就是以科技創新引領產業創新。要充分考慮各地發展的基礎條件、資源水平、創新能力等，因地制宜發展新質生產力，形成代表地方特色優勢的現代化產業體系。
「相關部署有利於助推各地靈活施策最佳化資源配置，因時因地制宜找準新質生產力發展路徑。」程楠表示，例如，在完善新興產業治理體系上，政府需在市場準入、信用約束、風險管控等方面不斷提高服務能力和治理水平，鼓勵新興產業發展壯大；在建立未來產業投入增長機制上，科學選擇具有發展潛力的未來產業領域，建立與未來產業發展相適應的多元化融資渠道，鼓勵金融機構創新金融產品和服務模式。
中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長劉向東認為，要著力透過體制機制改革和健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系。一方面，要以新技術推動生產要素創新性配置，推動勞動者、勞動資料、勞動物件最佳化組合和更新躍升，發展以高技術、高效能、高質素為特征的生產力；另一方面，加強新領域新賽道制度供給，以科技創新和制度創新雙輪驅動，促進產業深度轉型升級，激發發展新動能。
推動高質素發展，實體經濟是堅實支撐，數碼經濟是重要驅動力量。來自工信部、國家數據局的資訊顯示，2023年，中國全部工業增加值達到39.9萬億元，占GDP比重31.7%；數碼經濟核心產業增加值估計超過12萬億元，占GDP的比重為10%左右，有望提前完成「十四五」規劃目標。
圍繞持續促進數碼技術和實體經濟深度融合，【決定】提出「健全提升優勢產業領先地位體制機制」「建立保持制造業合理比重投入機制」「完善促進數碼產業化和產業數碼化政策體系」等多項舉措。
「相關部署釋放了進一步強化制度保障的訊號，使數碼經濟和實體經濟兩者形成相互促進、融合發展的新態勢。」劉向東表示，要加快新一代資訊科技全方位全鏈條普及套用，打造具有國際競爭力的數碼產業集群，完善促進數碼產業化和產業數碼化政策體系，促進平台經濟創新發展和數據要素的共享高效利用。
程楠也表示，積極推進互聯網、大數據、人工智能等新一代資訊科技與實體經濟的深度融合，將促進中國產業邁向全球價值鏈中高端。
值得關註的是，多部門正圍繞【決定】部署加快貫徹落實。工信部明確將進一步鞏固和增強工業經濟回升向好態勢，抓緊抓實重點產業鏈高質素發展行動，提升產業科技創新能力，推進制造業數碼化轉型。國家數據局表示，將堅持以數據要素市場化配置改革為主線，完善數據要素市場制度和規則，培育全國一體化數據市場，促進數據要素開發利用。
與此同時，【決定】在「健全推動經濟高質素發展體制機制」部份，對「完善發展服務業體制機制」「健全現代化基礎設施建設體制機制」「健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度」等分別作出部署。
「這些都是高質素發展的內在要求。」中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀說，透過政策給力和改革發力「雙輪驅動」，中國經濟發展將更加強勁、更為均衡、更可持續。記者 郭倩
來源：經濟參考報
