每到年末，「預算」問題總會成為部份部門與單位的糾結所在，而「是否必須花完」也自然而然地成為社會熱議的焦點。
在當前提倡「過緊日子」的背景下，部份部門卻仍深陷「預算花不完就吃虧」的錯誤思維，年終突擊花錢。其行為偏離制度的軌域，與社會期望相悖。
「過緊日子」，意在促使政府部門精打細算，將有限的財政資源精準地投向保障民生、推動經濟發展等關鍵之處。而突擊花錢不僅造成財政資金的嚴重浪費，也讓政府在民眾心中的形象受損。
那麽，預算真的非花完不可嗎？究竟怎樣安排預算才合理？又該如何根除「突擊花錢」這一頑疾呢？
▲科學合理編制預算。/半月談
預算設立的初衷，本是為了實作資源與需求的精準對接，保障各項事務在合理財務框架內有序執行。但過往經驗表明，部份單位一旦將「花完預算」作為既定目標，往往會陷入一種資源的低效陷阱，滋生諸多亂象。
以盲目采購為例，某地方政府部門年終被曝光集中采購高價卻不實用的辦公器材。據報道，該部門在短短一個月內購入數百台高端電腦，而實際辦公人員數量與之嚴重不匹配，大量電腦閑置在倉庫，部份甚至因長期塵封出現故障。本可用於改善民生的資金，就這樣因「預算必須用完」的錯誤觀念而被浪費。
再看倉促上馬專案的情形。某些地方在年末為了耗盡預算資金，匆忙啟動一些前期論證草率、規劃設計粗糙的道路修繕工程。施工行程中，由於時間緊迫，工程質素管控環節被嚴重忽視，致使道路在竣工不久後便頻現裂縫、坑窪等質素問題。
更有甚者，部份單位還涉及虛報冒領的違法違規行為。曾有新聞披露，某基層單位透過虛構采購清單、偽造合約等手段騙取預算資金，挪用來發放職工福利、請客送禮等。
事實上，民眾所擔憂的並非正常的預算執行，而是非正常的「突擊花錢」。這些亂象背後，實則是作風弊病的集中爆發，是形式主義、官僚主義的「新變種」。
▲謹防年底突擊花錢。章燕 作/中央紀委國家監委網站
為支出而支出，揮霍不該花的錢，「突擊花錢」乍一聽匪夷所思，但在某些單位內部卻有著一套能夠「自圓其說」的邏輯。
細究起來，錯誤觀念的誤導，無疑是突擊花錢亂象產生的重要原因。
在一些政府部門中，部份公職人員存在著「預算不花完就是失職」的錯誤認知，他們認為如果本年度預算有結余，下一年度的預算額度可能會被削減。這種短視的觀念，使得他們在年底前想方設法將預算資金花出去。
制度層面的缺陷，恰似那隱藏在暗處的「幫兇」，為突擊花錢的鬧劇提供了溫床。
在預算編制環節，一些部門缺乏科學嚴謹的需求預測和成本核算方法，往往采用「基數加增長」的粗放式編制方式，導致預算金額不準確，存在大量「水分」。這就使得在預算執行過程中，有了更多可隨意支配的資金空間。
績效考核不夠完善，更是突擊花錢背後不容忽視的「幕後黑手」。
目前，很多地方對政府部門的績效考核過於註重資金的支出進度，而忽視了支出效果的評估。這就導致一些部門為了追求支出進度的達標，而不顧資金使用的實際效益，在年底突擊花錢以完成考核指標。
▲強化預算約束。徐駿 作/新華社
當下，各級政府皆在強調「過緊日子」，更應全力規避「突擊花錢」以及財政資金的浪費。冰凍三尺，非一日之寒。要根治年終「突擊花錢」亂象，絕非易事，迫切需要多管齊下、協同作戰。
完善預算編制制度，乃是這場戰役的關鍵「前哨」。
在編制預算方面，務必果斷摒棄傳統粗放的管理方式，轉而引入零基預算理念，即以專案實際需求和績效目標為導向，對每一項預算支出進行重新評估和稽核。各部門應結合自身實際，深入分析支出的必要性與合理性，確保預算精準合理且一經確定不可隨意更改，從源頭上杜絕編制的隨意性與盲目性，讓企圖「鉆空子」者無機可乘。
最佳化績效考核，則是這場戰役的「中場核心戰略」。
需精心構築一套全面、科學且多維度的績效評價指標體系。這一體系應將目光釘選於資金的使用效果、專案的社會效益與經濟效益等。就拿基礎設施建設專案來說，在對其進行績效考核時，除了常規的專案進度與預算控制這些指標外，更應深入評估專案建成後對當地交通網絡最佳化的成效等。
而加大監督問責力度，無疑是這場戰役的「督戰隊」與「執法者」。
其核心破解之道在於全方位暢通舉報監督渠道，讓預算收支「曬太陽」。整合人大、審計、紀檢監察等監督力量，形成全方位、多層次監督網絡與強大合力。如此一來，無論是誰，只要妄圖違法亂紀，都必將被迅速釘選，繼而受到法律嚴懲。
讓每一分錢都用在「刀刃」上，絕不是空洞口號。各級政府務必堅守預算硬約束，嚴格執行預算，落實全面預算績效管理要求，切實提升財政資金使用效益，不負民眾期望與信任。
