規劃是藍圖，計劃是施工圖。在長三角一體化發展上升為國家戰略的第六年，兩輪三年行動計劃即將收官之際，【長三角地區一體化發展三年行動計劃（2024—2026年）】今天（25日）正式釋出，9個方面165項重點工作明確。科技創新跨區域協同、世界級產業集群、生態環境共保聯治、一體化發展體制機制……一個個關鍵詞，亮出長三角地區未來三年建設「施工圖」。
圖為釋出會現場，主辦方供圖
兩輪三年行動計劃達到預期
捲動編制實施三年行動計劃是滬蘇浙皖三省一市協同落實國家戰略，持續深入推進一體化發展的重要工作抓手。「在前兩輪三年行動計劃實施的收官之年，我們都專門組織開展了總結評估，進行全面‘體檢’。」長三角區域合作辦公室常務副主任、上海市發展改革委副主任張忠偉介紹，從評估情況來看，第一圈三年行動計劃320項重點任務、第二輪三年行動計劃217項重點任務，完成率均在90%以上，「應該說前兩輪三年行動計劃達到了預期目標，積累了實踐經驗，發揮了攥指成拳、美美與共的作用，湧現出了很多典型案例。」
這些典型案例，對於「長三角人」來說，都是實實在在可見可感的。比如，第一圈三年行動計劃中提出「實施省際斷頭路打通計劃」，17條斷頭路中已有16條建成通車；「推進異地門診費用直接結算」，已覆蓋長三角全域41個城市，目前累計結算超3800萬人次；「開通執行長三角政務服務‘一網通辦’」，2019年5月正式開通上線，目前有173項政務服務事項實作跨省通辦。可以說「長三角人」來來往往更便捷了，辦事更方便了。
第二輪三年行動計劃中提出「聯合開展長三角科技創新共同體聯合攻關」，兩批共43個長三角科技創新共同體聯合攻關專案正在加快實施；「打造軌域上的長三角」，截至去年底，長三角高鐵營業裏程超7100公裏；「以社保卡為載體建立居民服務‘一卡通’」，目前已實作52個服務事項「一卡通」。三省一市在科技創新、產業協同、民生共享等領域進一步深化合作，一體化發展的廣度、深度、溫度都在逐步提升。
「從‘硬聯通’到‘軟聯通’，從專案協同到制度創新，從專案顯示度到民生感受度，長三角一體化發展在不斷走深走實。」張忠偉說，有了前兩輪三年行動計劃奠定的紮實基礎，「我們推進新一輪三年行動計劃的底氣更足了，合力也更強了」。
9個方面165項重點任務明確
6月5日至6日，2024年度長三角地區主要領導座談會在浙江溫州召開，會議審議透過了【長三角地區一體化發展三年行動計劃（2024—2026年）】。「近日，長三角區域合作辦公室印發【長三角地區一體化發展三年行動計劃（2024—2026年）】，為長三角未來三年工作重點明確了路線圖和任務書，標誌著長三角一體化發展向縱深推進。」長三角區域合作辦公室主任、上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍介紹，新一輪三年行動計劃提出了九個方面，共165項重點任務，透過專案化、清單式推進，確保長三角一體化發展國家戰略各項任務加快落實。
新一輪三年行動計劃明確，未來三年，長三角地區將加強長三角科技創新跨區域協同，協同建設長三角世界級產業集群，加快完善一體化發展體制機制，加快提升區域市場一體化水平，積極推進長三角區域高層次協同開放，切實加強生態環境共保聯治，積極探索建設中華民族現代文明，有力拓展城市合作廣度和深度，著力提升安全發展能力。
深入推進張江、合肥兩大綜合性國家科學中心合作共建，支持南京、杭州—寧波建立區域科技創新中心；實施制造業重點產業鏈高質素發展行動，共建長三角新能源汽車產業鏈體系；深化長三角政務服務「一網通辦」，推廣遠端虛擬視窗跨省通辦模式，創新跨省「一件事」整合服務；制定出台長三角市場監管部門服務建設全國統一大市場先行區舉措；加強生態保護紅線無縫銜接……165項重點任務，每項都明確了責任單位，並要求三省一市結合年度工作計劃，統分結合、壓茬推進；對影響力大、顯示度高、基礎較好的事項，集中力量、加強協同、重點推進，發揮好示範引領作用；對工作推進中碰到的難點堵點問題，做好跟蹤排程，加強指導協調，確保按時完成目標任務。
「新一輪三年行動計劃延續前兩輪三年行動計劃的好經驗、好做法，同時更加註重可分解、可評估，強化分工協作和責任落實，確保取得實效。」顧軍說。
生態領域年度重點工作細化
在新一輪三年行動計劃中，明確了長三角地區加強生態環境共保聯治的17項重點任務，包括加強生態保護紅線無縫銜接，持續推進長江「十年禁漁」，推進新一輪太湖流域水環境綜合治理等等。「在行動計劃的引領下，長三角區域生態環境保護協作小組辦公室印發了【長三角區域生態環境保護協作2024年工作重點】，細化了54項重點工作。」長三角區域生態環境保護協作小組辦公室成員、上海市生態環境局副局長柏國強說。
據介紹，今年長三角生態環保領域的54項重點工作將聚焦生態空間協調管控、生態屏障建設保護、長江「十年禁漁」及健全生態產品價值實作機制推進相關工作，共同夯實區域生態基底；同時，加強區域環境協同治理，重點推進臭氧和PM2.5協同治理，打好流域和海域重要水體汙染防治攻堅戰，加快推進「無廢城市」區域共建；在推進區域綠色低碳發展上，最佳化能源結構，提高省間互濟互保能力，推動交通綠色低碳發展，共建軌域上的長三角，並在加快淘汰落後產能和傳統制造業轉型升級的基礎上，透過綠色低碳供應鏈、綠色領軍企業等的培育，提升產業綠色化發展水平。
「此外，我們將加快推動區域性排汙權交易、綠色金融等制度創新，力爭進一步形成一批可復制、可推廣的政策制度。」柏國強說，長三角地區將扛起「美麗中國先行區」建設的使命任務，在建設人與自然和諧共生的現代化中發揮示範引領作用。
新民晚報記者 毛麗君
