湖北省出台鐵路安全管理條例共保鐵路安全

近年來，為確保鐵路安全，武鐵和沿線地市明確「雙段長」等工作機制，不斷提升鐵路安全環境治理能力和水平。隨著鐵路快速發展，湖北省鐵路沿線特別是高鐵執行環境要求更高，鐵路安全管理還存在體制機制不夠順暢，責任邊界不夠清晰等問題。如飄浮物侵限掛網，鐵路周邊施工影響安全等問題難以有效解決，公眾維護鐵路安全意識還需提高，執法依據和標準不夠充分等。為共保鐵路安全，武鐵按照國鐵集團部署，向湖北省人大常委會報送立法工作計劃。經湖北省各地職能部門和相關高校專家、鐵路司法機關、鐵路基層單位的共同努力，【條例】先後透過湖北省政府常務會和兩次省人大常委會審議並表決透過。

【條例】是根據【中華人民共和國鐵路法】【鐵路安全管理條例】等法律、法規，結合湖北省實際制定。共七章五十八條，分為總則、建設安全、路線安全和營運安全、協同與監督、法律責任、附則。涵蓋路地協作、屬地政府履職、沿線隱患排查處置、鐵路選線規劃、鐵路工程建設、安保區管理、涉鐵施工管控、鐵路設施器材保護、沿線危化品場所管理、自然災害應對、突發事件處置等事項。涉及地方政府及其部門、鐵路監管部門、鐵路單位、鐵路司法機關、鐵路沿線企業、社會組織和個人等多個主體，適用於湖北省轄所有行政區域，是除國家法律法規以外，湖北省鐵路安全管理效力最高的法律規範性檔。

【條例】對涉及鐵路安全的限制性管控範圍做了最大限度的精準劃分，明確規定了高鐵、普速鐵路安全保護區分別在城市、村鎮8米、10米、12米、15米、20米的管控距離，規定了鐵路電力路線導線兩側各500米範圍內不得升放低空飄浮物、飛行器，規定了加強鐵路路線兩側500米範圍內輕質物體的管理措施，杜絕輕質物體、飄浮物侵入鐵路影響鐵路安全。規定了鐵路隧道上方中心線兩側200米範圍內水利設施建設的管控要求，規定了鐵路兩側1000米範圍內采礦、采石、爆破作業的管理要求，規定了在鐵路路線兩側建造易燃、易爆或者放射性物品的場所、倉庫應當符合安全防護距離，規定了在鐵路路線兩側新建建築物、構築物應當符合退讓鐵路距離要求等。

【條例】積極回應了人民期盼，明確了母嬰、無障礙、適老化、便民通道等設施建設要求；同時規定了在惡劣天氣等特殊時段，鐵路企業與地方政府部門協同做好站區秩序管控、交通疏解、物資保障等工作。針對影響鐵路運輸安全的各種因素，特別是高鐵營運以來出現的新情況新問題，【條例】在多個條款作出了明確的禁止或限制性規定，列舉了燒荒、排汙、鉆越鐵路路線防護設施等6類安保區內禁止行為、破壞鐵路管理秩序的6類禁止行為以及應當征得鐵路方同意的3類行為，對近年來頻發的強占高鐵座位、吸煙導致煙霧報警、強闖檢票閘門、阻擋關閉車門等行為都予以明確禁止。【條例】進一步明確法律責任，規定了對違法行為主體處以500元至5萬元不等的罰款。同時明確了鐵路監管部門為安保區內禁止性行為的執法主體，公安機關為破壞鐵路管理秩序、危害鐵路安全行為的執法主體，解決了以往執行缺少依據、處罰缺少標準、管理缺少主體的問題。

【條例】的出台，不僅將實際工作中的好經驗、好做法提升為法規內容，而且也加強了與【鐵路法】和【鐵路安全管理條例】的銜接，明確了沿線政府和鐵路部門鐵路安全管理職責，形成了長效管理機制。對於加強湖北省鐵路安全管理，保障鐵路安全和暢通，保護人民群眾人身和財產安全，具有重要意義。據悉，目前江蘇、湖南、四川、重慶、新疆、西藏等17個省區市均已出台鐵路安全管理地方性法規。

來源：工人日報客戶端