封面新聞記者 陳遠揚
近日，據國家統計局訊息，2023年，60歲及以上人口29697萬人，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口21676萬人，占全國人口的15.4%。
1月21日，中國人民政治協商會議四川省第十三屆委員會第二次會議在成都隆重開幕。參會的省政協委員、資陽市政協主席陳莉萍今年關註的重點之一，就是養老服務話題。她建議，要推動建立省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）「五級書記抓養老」責任體系，重點加大對養老服務補貼和專案建設投入保障力度，加快推動省級層面養老服務發展促進立法，建立養老護理等行業職稱體系等。
省政協委員、資陽市政協主席陳莉萍。
現狀
「銀發群體」亟待更大關註
陳莉萍首先分享了一組數據：第七次全國人口普查顯示，資陽全市戶籍人口338.9萬，常住人口230.86萬，人口輸出達108.1萬，其中60周歲以上人口占常住人口的28.19%，65周歲及以上人口占常住人口22.62%，已進入深度老齡化社會。「我們僅比排在第一的江蘇南通市少0.05個百分點。」
在養老服務的調研中，陳莉萍也梳理發現不少問題。她提到，全國老齡化率前10的地市四川就占到6席，人口結構快速轉型、養老負擔急劇增加，地方政府「養老責任」增大，加快推動和構建現代養老服務體系迫在眉睫。
此外，市州間也因經濟發展不均衡致使養老服務體系建設資源配置不合理、供需錯位、重城市、輕農村等諸多問題普遍存在。
統計顯示：2022年，全省養老服務財政一般預算省級投入達到8.58億元，但地方財政投入僅10.14億元，即使養老服務資金占當地財政民生總支出比例最高的瀘州市也僅為0.26%，遠低於東部地區投入水平，「像經濟欠發達、老齡程度較高的資陽、內江、遂寧等市，在養老服務體系建設上財政投入更是明顯不足，扶持政策更是難以落實，要素保障的短板十分明顯。」陳莉萍說道。
建議
進一步加強全省養老服務體系建設
近日，在資陽市雁江區蓮花街道向陽社區的社區食堂，寬敞明亮、嶄新的桌椅板凳整齊擺放，就餐環境幹凈整潔，後廚、就餐區設施齊全，墻上張貼的海報上寫著每日菜譜，10余名老人正在該食堂就餐。
「1葷1素1湯10元，2葷1素1湯12元，60周歲以上老年人就餐還可以享受每日3元的助餐補貼。」向陽社區相關負責人提到，當地聘請專業廚師針對老年人飲食特點烹飪菜品，午飯後社區食堂又搖身變為社區茶館，社區裏的老人們將陸陸續續來到茶館，玩撲克、打長牌、下象棋等。除此之外，社區還提供快剪、便民縫紉、便民維修、家政服務、法律咨詢、中醫義診等服務。
這是資陽市在社區推進養老體系建設的探索。
陳莉萍也有自己的思考。她建議，要進一步強化組織領導，堅持黨政同責、一把手負責，推動建立省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）「五級書記抓養老」的責任體系，形成推進養老服務事業高質素發展的強大合力。
而在養老事業發展的政策、專案、資金支持上，建議省級層面統籌考慮綜合因素，向資陽、內江、遂寧等老齡化嚴重地區、經濟欠發達的地區傾斜，重點加大對養老服務補貼和專案建設投入保障力度，緩解基層財政壓力，逐步推動解決省內區域發展不平衡、縣域城鄉發展不均衡等問題，提升養老服務事業發展質效。
同時，陳莉萍建議加快推動省級層面養老服務發展促進立法，全面規範養老服務體系建設，促進養老服務事業發展，從立法層面解決養老服務發展的瓶頸問題。
此外，她還建議，建立養老護理等行業職稱體系，制定養老護理專業技術資格條件，打通養老護理專業從業人員職業晉升通道。加強養老服務人才隊伍培養培訓力度，提升養老服務人才隊伍專業水平，透過從業補貼、評比表彰、優待激勵等壯大穩定養老服務人才隊伍。
