【京津冀協同發展報告（2024）】釋出，報告提出——
區域高質素發展的動能優勢初步顯現
日前，河北省重點高端智庫河北省社會科學院京津冀協同發展研究中心與經濟科學出版社聯合釋出【京津冀協同發展報告（2024）】。該報告分析了京津冀建設中國式現代化先行區、示範區的基礎，並提出了重點任務和實作路徑。
京津冀具有建設中國式現代化先行區、示範區的良好基礎
「京津冀建設中國式現代化先行區、示範區的基礎和條件良好。」該報告副主編、省社會科學院研究員邊繼雲表示。
報告提出，京津冀協同發展戰略實施以來，三地均獲得了長足發展，京津冀地區也成為最具發展活力的地區之一。2023年，京津冀三地經濟總量達到10.44萬億元，較2014年的5.87萬億元增長4.57萬億元，占全國GDP的比重達到8.3%，區域整體實力邁上新台階，全國發展「壓艙石」的作用不可替代。
隨著首都「新兩翼」建設快速推進，京津冀地區空間結構和經濟結構獲得了極大的最佳化。如長久以來飽受詬病的京津冀內部發展差距較大的問題出現了改善性趨勢。邊繼雲認為，此種人口經濟密集地區最佳化開發新模式的探索，為中國式現代化先行區、示範區的建設提供了經驗。
產業鏈出現實質性協同推進，區域高質素發展的動能優勢初步顯現。當前，三地產業已進入由疏解存量向共謀增量轉變的階段。圍繞新技術、新場景、新賽道的建設，三地聯合打造氫能、生物醫藥等6條重點產業鏈，聯合釋出產業鏈圖譜，推動形成優勢互補的區域創新鏈產業鏈供應鏈。同時，三地發展方式綠色轉型也取得了顯著效果。
報告提出，京津冀具有實作創新突破和創新引領的條件。京津冀創新資源集聚，為區域科技創新提供了強有力的支撐。三地協同創新共同體建設不斷深化。2023年，河北吸納京津技術合約成交額突破800億元，達到810.1億元，同比增長101%，區域創新活力進一步提升。
此外，三地居民收入穩步增長，區域共富具備基礎。協同發展的高水平對外開放平台富集，支撐形成更高層次改革開放新格局。
京津冀應聚焦四大重點任務建設中國式現代化先行區、示範區
圍繞建設中國式現代化先行區、示範區，報告提出京津冀面臨的四大重點任務。
「京津冀要在高質素協同發展模式的確立上先行示範，打造中國式現代化區域高質素協同發展的樣板。」在邊繼雲看來，三地要在新質生產力的打造上先行示範，圍繞集成電路、網絡安全、生物醫藥等戰略性新興產業的發展，從科技創新、產業布局、政策支持、國際合作等方面入手，加強改革創新，建設世界級先進制造業集群。要在高水平科技自立自強的突破上先行示範，打造全國創新發展的主要策源地。構建三地產學研合作新模式，提升北京科技成果在京津冀區域內轉化、產業化的效率和比重，提升區域整體的創新能力、產業結構轉換能力以及國際競爭能力。同時，三地還要在全面深化改革開放的體制機制創新上先行示範，成為全國對外開放高地。
報告提出，要在最佳化區域資源配置方式、推動產業深度協同上先行示範，形成區域層面共同富裕的典範。這就要求京津冀加強產業體系區域性重構，推動區域產業鏈式發展和整體層級提升，做大經濟總量，夯實共同富裕的產業基礎。進一步最佳化京津冀空間結構，將非首都功能疏解和城市專業化分工體系建設以及城市功能提升相結合，著力在最佳化公共資源配置空間結構、就業空間結構、協同治理空間結構等方面發力，在市場一體化、公共服務均等化等方面實作實質性突破。
物質文明和精神文明相協調的現代化，是中國式現代化的重要特征之一。京津冀要在經濟硬實力和文化軟實力的協同提升上先行示範，形成區域全面協調發展的新範式。三地要在充分肯定物質文明建設取得的成績基礎上，正視精神文明發展中存在的不足與短板，在激發文化創新創造活力上形成突破，形成與經濟發展相匹配的精神力量格局，更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。
京津冀打造中國式現代化建設的先行區、示範區，理應在發展方式的綠色轉型上形成示範。因此，三地應積極發展迴圈經濟、低碳經濟、綠色經濟，統籌產業發展和資源環境保護，在生態與經濟融合發展上實作突破，成為全國人口經濟資源環境協調發展的示範高地。
五大路徑助力京津冀建設中國式現代化先行區、示範區
在京津冀建設中國式現代化先行區、示範區路徑方面，報告提出科技創新、高水平開放等五個方面。
以科技創新推動新質生產力發展，再塑區域高質素協同發展新動能新優勢。邊繼雲表示，京津冀地區應圍繞前沿技術、關鍵核心技術的突破聯合開展技術攻關，合力推動成果轉化，以協同創新推動京津冀產業轉型升級。同時，要推動國家級高能階平台建設實作突破，形成創新發展的聯動支撐鏈，促進三地產業創新融合和加速發展。
完善高水平開放合作機制，打造支撐現代化發展的對內對外大開放格局。報告提出，以自貿試驗區聯動和港口聯動為核心，打造京津冀開放合作戰略高地。同時，打造京津冀港口聯動支撐圈，提升港口聯動對首都經濟圈的支撐能力。以制度性創新推動三地營商環境持續最佳化，形成京津冀開放合作的政策保障。
健全京津冀公共服務體系和共富制度安排，推動京津冀構建均衡協調發展新圖景。加快構建協同共享的區域公共服務新體系，最佳化京津冀公共教育資源的配置，探索實行京津雄高等教育一體化發展模式。加快推進醫聯體建設，推動京津冀加快打造醫養結合的康養產業和養老服務產業集群。不斷增強區域發展的平衡性，深入探索破解城鄉二元結構、縮小城鄉發展差距、健全城鄉融合發展、最佳化收入分配結構的體制機制。
報告提出，強化區域文化建設。挖掘傳統文化資源，統籌都市圈文化保護利用。健全完善京津冀三地文化發展資源庫，摸清文化資源家底。加快文化設施和文化服務圈建設，激發區域文化創新活力和服務能力。最佳化城鄉文化資源配置，增加農村公共文化服務總量供給，打造高質素、均衡發展的公共文化服務體系。
強化京津冀三地分工協作，形成建設中國式現代化先行區、示範區的合力。
報告提出，對於北京而言，要進一步提升區域創新引領能力和帶動能力，打造建設中國式現代化先行區、示範區的核心動力源。天津應在深化協同創新和產業協作中攻堅克難，聯動北京打造建設中國式現代化先行區、示範區的「雙高地」。
「河北應在京津冀協同發展中彰顯新擔當，集中力量夯實中國式現代化先行區、示範區建設的核心支撐。」邊繼雲認為，河北應加快支持雄安新區建設創新創業高地，支持雄安新區創新主體在河北境內建設成果轉化基地、產業配套基地，構建科技創新共同體。推動省會崛起，在構築京津冀均衡空間發展格局上形成強支撐，力爭在新一輪發展競爭中搶占先機、贏得主動。以承接北京非首都功能疏解為核心，在「三區一基地」建設上實作根本性突破。（河北日報記者 米彥澤）
關註河北新聞網，了解河北最新新聞。
