作者：王道勇
經濟發展和改善民生的關系是現代政黨、政府和學術界共同關註的重大議題。從部份已開發國家和陷入「中等收入陷阱」的發展中國家的發展歷程看，經濟發展和改善民生的互動可能會出現三種不利景象：一是經濟高速增長而民生沒有得到相應的改善，民眾對發展無感；二是經濟快速增長一段時期後陷入停滯，導致民生資源供給短缺；三是經濟從高速增長期轉向溫和增長期後，民生供給仍然在高位執行，導致「福利病」的出現。經濟發展和改善民生之間存在的這些悖論關系值得高度警惕。中央經濟工作會議提出，要註意把握和處理好發展經濟與改善民生的關系。經濟發展和改善民生是一種相互聯系、相互促進的關系。不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢，就要努力實作經濟發展和改善民生良性迴圈。
經濟發展是民生改善和社會進步的基石。經濟發展提供了改善民生最為重要的資源、資金和服務，離開經濟發展，改善民生就是無源之水、無本之木。增進民生福祉是發展的根本目的。我們的發展是以人民為中心的發展，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。如果經濟發展不能回應人民的期待，不能讓人民有與經濟增長相符合的實際收益和主觀的獲得感，那麽這樣的發展就會失去意義，也不可能持續。在社會主義革命、建設、改革等不同歷史時期，我們黨根據不同的經濟發展狀況，先後圍繞解決溫飽、基本小康、全面小康等民生改善目標，堅持不懈抓發展，不斷擴大經濟總量，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，實作經濟發展和民生改善的協調同步。
抓民生也是抓發展。民生是發展的起點和落腳點，民生改善透過提升人力資本質素、擴大消費需求、穩定就業狀況、改善社會預期等，為經濟高質素發展提供重要動力。辦好人民滿意的教育，可以提供更大規模和更高質素的新就業群體和高素質人才隊伍，使勞動者能夠更快地接受新的生產系統，更好地適應在不同生產部門之間的崗位轉變和技能匹配，從而為經濟高質素發展提供人力資本支撐。充分就業既是民生事業發展的目標，也是衡量經濟發展狀況的「晴雨表」，更是衡量宏觀經濟發展狀況的重要指標。構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，調節收入分配差距過大局面，公平地分配勞動成果，有利於調動勞動者的生產積極性和能動性，有利於擴大內需和促進有效消費增長。社會保障為暫時或永久喪失勞動能力以及由於各種原因而導致生活困難的群體提供相對穩定的生活保障，有效防範和化解各種社會風險，增強人民的安全感和對未來經濟發展的信心。推進健康中國建設，實作人口高質素發展能夠有力支撐中國式現代化，養老、托育和社區服務業等既是新興的民生事業，也為高質素發展提供新的重要增長點。
黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央堅持人民至上，紮紮實實貫徹新發展理念，遵循民生事業發展規律，不斷最佳化民生供給結構和質素，推進人民生活全方位改善，為我們展現了一幅經濟發展和民生改善有效對接、良性迴圈、相得益彰的生動圖景。新時代新征程，要全面準確把握民生和發展相互牽動、互為條件的辯證關系，以同頻共振為指向，在更高水平上實作經濟發展和民生改善良性迴圈。
一方面，要統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上。改善民生要堅持盡力而為量力而行的原則。盡力而為是底線，能夠做到的民生實事絕不拖延；量力而行是方法，中國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，不能脫離發展階段作出過高的承諾，讓人民群眾的根本利益受損，要一年接著一年幹，鍥而不舍向前走。這表明改善民生關鍵在兜住、兜準、兜牢民生底線，各項民生政策要發揮好托底作用，要突出重點群體、重點地區、重點領域和重點制度，對特殊群體實作應保盡保，做到橫向到邊、縱向到底、一個也不能少。
另一方面，改善民生也要有發展的思維，要透過更好地保障和改善民生，積極培育高質素發展的內生動力。當前中國經濟回升向好，但國內有效需求仍然不足，居民消費意願有待進一步提升，需要在具體民生制度上不斷進行創新，助推經濟實作質的有效提升和量的合理增長。要透過教育改革發展，培養更多的科學大師，造就更多大國工匠和高技能人才。要更加突出就業優先導向，確保高校畢業生、新生代農民工等重點群體就業穩定。要織密紮牢社會保障網，在推動社會保障事業高質素發展上持續用力，增強制度的統一性和規範性，以制度創新將依托平台經濟的各種新就業群體逐步納入社會保障體系，健全分層分類的社會救助體系，充分發揮好社會保障的兜底作用。要適應少子化、老齡化和區域人口增減分化等新的人口結構特征，加快完善生育支持政策體系。要大力發展銀發經濟，圍繞衣食住行、文教娛樂、醫養康護等主題大力深挖制造業和服務業的發展創新潛力，為老年人提供各類優質產品和服務，更好滿足老年人多層次多樣化的需求，讓全體人民更加充分地共享改革發展成果。（王道勇）
來源：學習時報
