晨報訊（半島晨報、39度影片記者蘇琳）「您提出的這份行業標準，與我提出的問題無關，我不能認可。」一位女士略顯激動地反駁對面男士的發言……這是近日在大連市司法局召開的我市首個行政規範性檔建議審查座談會上的場景。參會雙方是行政規範性檔建議審查申請人杜女士和我市行政規範性檔的備案監督機構、制定機關、市政府立法聯系點的法律顧問。會議還同時邀請市人大代表監督建言。
申請人杜女士原居住於省外某市，移居後發現我市的冬季供暖費收費面積計費方法和原居住城市不同。其在查閱【遼寧省城市供熱條例】後認為，我市出台的供熱計費檔與該條例的規定不一致。依據【大連市行政規範性檔管理辦法】相關規定，杜女士就該檔有關條款的合法性向大連市司法局提出審查建議。
會上，大連市發改委、大連市住建局就檔的制定程式及依據向杜女士作出解釋。立法聯系點法律顧問指出，爭議涉及的行業標準系供熱行業的主管部門國家住建部制定並公布，對全行業有指導作用，省供熱條例沒有進一步解釋，恰恰是因為主管部門已作出了明確定義。市人大代表汪麗清則認為，杜女士提出的異議涉及對地方性法規具體條文的解釋，根據有關規定，可向省人大常務委員會申請釋明。
會後，杜女士表示，對交流過程表示滿意。此前她也曾在其他城市提出過類似申請，但從未想到公民提出的行政規範性檔審查建議在大連會受到如此重視。她認為大連市的法治政府建設工作已經走在了東北地區的前列。「這是我局第一次作為行政規範性檔的備案監督機構，就人民群眾熱切關註的民生問題，以座談會的形式面對面與行政規範性檔建議審查人進行交流和答復。」大連市司法局相關負責人表示，「黨和國家提出要加強備案審查制度和能力建設，健全公民、法人和其他組織對規範性檔的建議審查制度，這就離不開發展全過程人民民主，要求我們不斷拓寬人民群眾訴求表達的渠道和機制。」
去年，大連市司法局受理公民、法人或其他組織對行政規範性檔提出的審查建議7件，內容涉及醫療保障、物業管理等諸多民生問題，做到件件有答復，事事有回音。
近年來，我市充分發揮全國首批法治政府建設示範市引領、示範作用，根據黨和國家對行政規範性檔制定及監督管理工作要求，不斷探索創新，在行政規範性檔合法性稽核、備案審查、檔清理、審查建議等方面持續發力，形成了全國首部行政規範性檔備案審查地方標準、地方行政規範性檔指導性案例制度等一批全國創新成果。
