【中國經濟周刊】 記者 牛朝閣
10月8日，中共中央政治局常委、國務院總理李強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會時提出，要切實做好助企紓困工作，指導各地用好各項惠企政策，堅決治理亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，不斷最佳化營商環境，激發企業活力。
同日，在國新辦舉行的新聞釋出會上，國家發改委主任鄭柵潔表示，要進一步規範行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。
發改委副主任鄭備也在會上說，要規範異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助制度，防範選擇性執法、趨利性執法，強化行政執法的監督，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正，嚴肅追責。
總理和發改委的重磅發聲，令很多企業為之振奮。涉企執法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著企業，事關營商環境，直接影響經濟發展。
今年2月，國務院曾專門印發【關於進一步規範和監督罰款設定與實施的指導意見】，著力破解企業和群眾反映強烈的亂罰款等突出問題；6月，司法部推出18項措施，加大對涉企行政執法的監督力度等，護航企業高質素發展；9月26日，中共中央政治局召開會議指出，要幫助企業渡過難關，進一步規範涉企執法、監管行為……
這些政策針對的就是目前各地依然存在的「亂檢查、亂罰款、亂查封」等現象。比如今年以來，多地政府非稅收入高速增長，引發不小的關註和熱議。非稅收入占比過高和過快增長，不僅影響財政質素，也會影響營商環境。
「逐利執法」是國家三令五申禁止的行為，不僅涉嫌公權力的濫用，還嚴重損害司法公信力。執法若有了趨利動機，相關企業就容易成為「待宰羔羊」，而所謂「違規異地執法」「遠洋捕撈執法」更是錯上加錯。
當前經濟執行出現一些新的情況和問題，需要我們充分激發全社會推動高質素發展的積極性主動性創造性，推動經濟持續回升向好。在這種形勢下，絕不能幹「竭澤而漁」的事。此次發改委的態度再次說明此類問題的嚴重性，「堅決糾正、嚴肅追責」等字眼充分表明了決策層治理亂象的決心。
法治是最好的營商環境，涉企執法應該審慎監管，善用柔性執法方式，避免「以罰代管、只罰不管」。要在法律規定的範圍內不斷最佳化執法方式，讓涉企執法風清氣正，更好為民營經濟保駕護航。
責編：楊琳
