今天（10月15日）的「深改開新局」，我們聚焦深化生態文明體制改革。綠水青山就是金山銀山是習近平生態文明思想的核心理念。如何把綠水青山轉化成金山銀山，讓生態優勢轉化為經濟優勢發展優勢，黨的二十屆三中全會【決定】提出，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態產品價值實作機制。今年6月，國家發展改革委選擇了全國12個地區開展國家生態產品價值實作機制試點。陜西省商洛市是試點地區之一，他們的改革成效如何呢？
位於秦嶺腹地的陜西省商洛市，生態優美，生態環境質素居陜西之首。但如何定量評價這個地方的生態環境狀況？和本地生產總值GDP相對應，生態領域有一個指標叫生態產品總值GEP，是指生態系對人類的物質和服務貢獻的價值總和。GEP統計核算的一般是一個行政區域，如省、市、縣。但在生態產品價值實作機制的探索中，另一個指標套用會更廣泛，那就是VEP。所謂VEP是指特定地域單元的生態產品價值。
國家生態科學數據中心副主任、中國科學院地理科學與資源研究所副研究員黃玫：「VEP只是一個專案，比如一個村，某一個專案VEP評估的是未來20年預期的一個價值，不是現在的價值，所以這個跟GEP是一個最大的區別。」
來自中國科學院地理科學與資源研究所的工作人員在商洛山林間對植被進行測量，對土壤、溪水進行取樣，他們正是為了準確核算VEP。他們測量分析的結果將用於核算商州區張峪溝一個民宿集群的VEP，地域面積只有300多畝。
黃玫：「VEP核算對一個地方的生態產品價值實作非常重要，比如村集體，只有把他們那個村的生態產品資產給評估下來，才可以進入到市場流通，價值才能實作。」
GEP和VEP如何統計核算？商洛市和中國科學院地理科學與資源研究所合作，確定了物質供給服務、生態調節服務和娛樂文化服務三個核算一級指標，一級指標又具體包括農林牧漁產品、水源涵養、土壤保持、氣候調節、固碳釋氧價值、旅遊康養等17個二級指標。
根據核算，2023年商洛市生態產品總值GEP為1505.51億元。其中物質供給服務價值322.8億元，生態調節服務價值853.83億元，娛樂文化服務價值328.88億元。黨的二十屆三中全會【決定】提出，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態產品價值實作機制。而生態產品價值實作的前提是建立生態產品價值評價機制，解決對綠水青山蘊含的生態價值進行科學精準度量的難題。
黃玫團隊VEP核算方法采用的是評估未來收益的收益還原法，根據核算，商州區張峪溝一個民宿集群未來20年的生態產品價值VEP為2.385億元，其中文化服務價值達2.369億，占比99.3%。生態產品中的文化服務一般指生態系為提高人類生活質素提供的非物質惠益，如精神享受、靈感激發、旅遊觀光、休閑娛樂和美學體驗等。
在VEP核算構成中，物質產品供給和生態調節服務價值往往變化不大，而附著在生態環境上的文化服務價值是最大的預期變量。
張峪溝民宿集群VEP中文化服務資產評估到底值不值2.369億？我們可以從另外一個同樣處於秦嶺腹地的村莊的實踐中找到答案。
夜幕降臨，位於秦嶺深處的柞水縣朱家灣村依然熱鬧。從周邊城市裏來的遊客紛紛圍著篝火歡快跳舞。而在10多年前，這裏還是一個遊客罕至的窮山村。
朱家灣村距離牛背梁國家森林公園不足一公裏。地域總面積126平方公裏，森林覆蓋率高達93%，這裏每立方厘米負氧離子高達8000個以上，是秦嶺腹地的天然氧吧。這裏雖然生態優美，但以前生態產品價值很難變現和增值，很多村民過著上山采藥砍柴的窮日子。變化來自政府倡導扶持村裏開農家樂牌和民宿，發展鄉村旅遊，不斷做大好山好水的文化服務價值。剛開始村民也不相信能掙到錢，後來發現開農家樂牌和民宿真能留住遊客。
現在，村裏發展民宿56家、農家樂牌94家，每年吸引遊客100多萬人來休閑康養，給朱家灣村帶來旅遊綜合收入年均約2.5億元。
2023年，朱家灣村入選聯合國世界旅遊組織「最佳旅遊鄉村」。
依托生態優勢，像朱家灣村這樣的民宿集群商洛市建有80多家。為了做大生態產品文化服務價值，商洛積極建設全域旅遊示範區，提出打造中國康養之都，促進鄉村變景區、民房變民宿、田園變景觀，全市建成3A級以上景區達到49家。
商洛市發展和改革委員會黨組書記、主任王宇鵬：「人流是生態價值在文化服務領域變現最重要、最核心的指標。去年全市遊客達到5000余萬人次，實作了旅遊綜合收入320億，分別增長了75%和82%，有力地帶動了群眾增收。」
國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院能源研究所副所長李忠：「利用當地良好的生態資源優勢，去發展康養旅遊、發展農文旅相融合的生態產業發展模式，是生態富集地區促進生態產品價值實作的一個很重要模式和路徑。」
搞VEP核算，還有一個重要的意義是探索破解生態產品綠色金融抵押難的問題。盡管還未最後完工營運，但張峪溝民宿集群VEP的估值很快吸引到銀行的關註。經過銀行工作人員實地評估，最後張峪溝民宿集群中的一個子專案東坡院子獲得了520萬的綠色信貸支持。
綠色金融是推動生態產品價值實作必不可少的催化劑。近年來，商洛透過設立生態資產公司，開展VEP試點，積極探索創新綠色金融產品服務，目前開發核桃貸、木耳貸、茶農貸等「生態價值貸」系列金融產品10個，全市綠色金融貸款余額超過190億元。
在商洛市柞水縣金米村的智能木耳大棚，春季木耳已經收獲，現在鄉親們在忙著掛秋季木耳菌包。
木耳是柞水縣主導的特色生態產品。金米村曾經是深度貧困村，近年來，在政府的扶持下，他們把小木耳做成了大產業，實作了脫貧致富。2023年，金米村種植木耳600萬袋，產量25萬余公斤，產值2000萬，人均可支配收入近2萬元。
健全和完善生態產品價值實作機制，如何經營開發物質供給類生態產品也是關鍵。柞水縣的生態資源稟賦適合木耳生長，但以前種植木耳規模小、產量低。近年來，柞水縣找準生態產品優勢，大力發展木耳特色產業，打造「柞水木耳」公用品牌，累計建成像金米村這樣的木耳專業村65個、種植基地91個，木耳種植規模突破1億袋。還引進木耳龍頭企業13家，開發木耳預制菜、木耳精釀啤酒等精深加工產品22類99種，不斷延伸生態產品產業鏈和價值鏈，實作綜合產值超過50億元。
除了柞水木耳，商洛在嚴格保護生態環境的前提下，加強各類特色生態產品的品牌培育和保護，全力打造商洛香菇、洛南核桃、秦嶺泉茗、洛南豆腐、丹鳳葡萄酒、秦嶺冷泉魚、源味山陽等一批特色鮮明的區域公用品牌，推進產業化開發，不斷提升生態產品市場競爭力和品牌價值，促進生態產品價值增值。
中國社會科學院習近平生態文明思想研究中心秘書長黃承梁：「商洛透過政府主導、市場運作的方式和模式，加大力度培育生態產品區域公用品牌，提升生態產品溢價效應。這為全國生態資源富集地區探索生態產品價值實作提供了一條可復制的重要路徑。」
陜西省商洛市委書記趙璟：「商洛最大的優勢就是生態優勢，綠水青山就是我們的金飯碗。下一步，還是把綠色生態價值附著在物質產品和生態旅遊產業上，使我們的產品賣出更好價格，使我們的文化旅遊產業越來越興盛，不斷推動綠色發展，實作共同富裕。」
建立健全生態產品價值實作機制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑。這是新時代推進中國式現代化的新課題，世界上沒有現成的成功經驗，必須在進一步深化改革中去探索去突破。我們期待正在試點的地區，盡快探索形成一批可借鑒可復制可推廣的成功經驗，為全面構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系提供有力支撐。
編輯：閔天瑞
稽核：劉秋石 簽發：張永罡
