國家發展改革委連續多年開展青年幹部回鄉調研活動，鼓勵青年幹部利用節假日發現並推動解決群眾急難愁盼問題。前些年，我回農村老家，發現家中老人每天沈迷於收聽廣播電台醫藥類節目，還購買了大量藥品。此類節目透過地方合法廣播頻段播出，售賣「治百病」「出奇效」的醫藥類產品，在農村老年人群體中有不少的受眾，比未經審批私自設立非法廣播電台的「黑廣播」更具欺騙性（姑且稱之為「灰廣播」）。我決定從這一問題著手進行一次調研。
整個調研分為六個步驟
第一，摸底總體情況。透過下載廣播類App，回聽全國各地的海量節目，解決了廣播傳播地域局限性造成的收聽樣本不足問題。
第二，耐心做好「偵查」。從中選擇幾個典型的節目跟蹤收聽，從而掌握「灰廣播」的基本模式——主要是打「感情牌」拉近距離、打「專家牌」進行包裝、打「療效牌」誇大宣傳。透過訪談數名「灰廣播」老年「鐵粉」了解到，節目中患者反饋良好、銷售人員態度好以及廣播電台的官方內容，是讓大家深信不疑的三大主因。
第三，征詢法律專家意見。對「灰廣播」涉及的法律問題，咨詢多名律師、法官。相關法律有明確規定，有關部門也通報過多起查處案例。
第四，征詢監管部門意見。經過與監管部門同誌深度訪談，可以發現監管部門具備全天候廣告監測能力，但還有一些原因致使查處「灰廣播」存在困難：如廣告主基本為異地的醫藥產品商，跨區域查處難度大，廣告制作者一般規模比較小、經濟實力弱，作出處罰也難以執行，等等。
第五，查閱資料。透過查閱大量資料，深入研究地方廣播電台的經營模式，發現廣告收入是地方廣播電台的重要開源渠道。
第六，傾聽群眾意見。與「灰廣播」老年「鐵粉」的子女進行深度訪談，並在互聯網上收集網民觀點。
經過調研，我對「灰廣播」的認識和思考越來越清晰，很快就以【「灰廣播」圍獵老年人屢禁不止亟待大力整治】為題形成了調研報告。報告內容主要分為以下三個部份。
調研報告
「灰廣播」圍獵老年人屢禁不止亟待大力整治
一、闡述「灰廣播」問題由來已久、危害大
一是從表現形式看，「灰廣播」已形成固定模式；二是從法律規定看，「灰廣播」涉嫌違法，分別列舉出【廣告法】【反不正當競爭法】以及相關部門檔的規定；三是從現狀看，「灰廣播」仍然盛行，並列舉了若幹存在此種情況的廣播電台欄目；四是從危害性看，「灰廣播」貽害無窮，會造成老年人經濟利益和身心健康受損，同時也嚴重影響了黨和政府的形象。
二、分析「灰廣播」屢禁不止、成為社會頑疾的原因
一是從聽眾群體看，多為分辨能力較弱的老年人；二是從利益關系看，「灰廣播」的巨額收益驅使從業人員鋌而走險；三是從違法成本看，「灰廣播」受到的處罰力度弱；四是從查處難度看，對「灰廣播」開展執法存在不少困難。三、提出根治「灰廣播」的具體舉措
首先列舉了根治「灰廣播」的條件，如監測手段有足夠支撐、法律依據充分以及群眾呼聲高，並綜合提出了四個方面的建議：
堅持系統思維、強化協同治理；
堅持源頭治理、強化責任落實；
堅持轉型發展、加大對地方廣播電台的扶持力度；
堅持主動預防、多措並舉關心服務老年群體等。
一篇關於「灰廣播」問題治理的調研報告終於「出爐」。雖然在回鄉前沒有預想過會遇到這樣的選題，但經過一番「折騰」，看到最後的成果，瞬間有了沈甸甸的獲得感。回鄉調研，看上去雖是一個不起眼的任務，但只要多留意，處處都能發現有價值的線索。
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實習生｜王乙涵、王恩惠
編輯｜ 王曦若 審校｜鐘鳴
監制｜趙品 來源｜【秘書工作】；原標題為：【我的回鄉調研「六步走」（附報告提綱）】；作者單位：國家發展改革委辦公廳
