修訂的鮮明特點
□李 琳
學習貫徹新修訂的【中國共產黨紀律處分條例】是黨紀學習教育的重點內容。深刻理解【條例】修訂的鮮明特點，對於深入開展黨紀學習教育，將全面從嚴治黨向縱深推進具有重要意義。新修訂的【條例】呈現出五大特點。
政治要求更加鮮明
「兩個確立」是黨在新時代取得的重大政治成果，是新時代我們戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。「兩個確立」的思想認同、政治認同、理性認同、情感認同，在實踐行動中就體現為「兩個維護」。「兩個維護」的要求在2018年修訂時就寫進了【條例】，這次修訂新的表述是「堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導」。堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導是黨和國家團結、統一、穩定、繁榮的制勝機理，是進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實作偉大夢想的根本保證。【條例】的修訂釋放出嚴明政治紀律、帶動各項紀律全面從嚴的強烈訊號。
治黨思路更加清晰
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨、全面加強黨的紀律建設提出一系列新理念新要求，這些新理念新要求必然要透過黨內法規制度來實施。習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的新的重要論述，必須逐步轉化為紀律要求，補充到【條例】之中。【條例】在指導思想中增寫了「堅持自我革命」「推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系」「為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強紀律保障」「嚴的基調、嚴的氛圍、嚴的措施長期堅持下去」等內容，使治黨思路更加清晰，釋放出越往後執紀越嚴、越往後執行越嚴的強烈訊號。
靶向施治更加明確
【條例】修訂是為了進一步解決全面從嚴治黨過程中的新情況、新問題，具有非常鮮明的問題導向。針對的主要問題，一是貫徹黨中央決策部署打折扣、搞變通；二是政治騙子依然有市場；三是特權思想和特權現象依然存在；四是違反國家財經紀律、統計造假。【條例】修訂對這些問題靶向施治精準發力作出新的規定。
經驗總結更加全面
【條例】修訂是對全面從嚴治黨經驗的重要總結。2018年修訂以來，我們管黨治黨又形成很多新經驗、新認識，需要把這些在實踐中充分驗證的行之有效的新經驗、新認識補充完善到【條例】之中。比如，【條例】的修訂從頭到尾都貫穿了黨性、黨風、黨紀一起抓的思想。再比如，「四種形態」的表述發生了變化。第一種形態原來是經常開展批評和自我批評，約談函詢，讓「紅紅臉出出汗」成為常態。後來我們認識到約談函詢，一般是已經掌握了一些違紀線索，不能再作為第一種形態，所以修改為「及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉」。第四種形態以前是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。後來我們認識到嚴重違紀就不是涉嫌違法而是涉嫌犯罪了，所以修改為「嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為極少數」。
紀法貫通更加緊密
2015年修訂原則是「紀法分開，紀在法前，紀嚴於法」。2018年修訂時，強調紀法銜接，把紀律處分條例和監察法、刑法銜接起來。這次修改特別強調紀法貫通，要把依法治國和依規治黨有機統一起來，強調執紀執法的貫通。一是完善紀法銜接條款。第三十條補充「破壞社會主義市場經濟秩序、違反治安管理等違法行為，損害黨、國家和人民利益的」「違反國家財經紀律，在公共資金收支、稅務管理、國有資產管理、政府采購管理、金融管理、財務會計管理等財經活動中有違法行為的」一些問題，即使不構成犯罪，黨內要視情節給予警告直至開除黨籍處分。二是促進黨紀政務等處分相匹配。第二十八條新增條款，對違法犯罪的黨員應當按照規定給予黨紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務等處分相匹配。三是推動黨紀國法相輔相成、相互促進、相互保障。充實完善從輕減輕處分情形、黨紀處分影響期計算規則、共同違紀數額認定標準、經濟損失計算規則等內容，推動形成黨內法規制度和國家法律法規相貫通的格局，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實。（作者系中共濟南市委黨校（濟南行政學院）黨內法規研究中心主任、教授）
讓鐵的紀律成為黨員幹部的自覺遵循
□賈秀蓮
紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢，是黨具有強大戰鬥力和旺盛生命力的重要保證，也是黨員幹部履職從政的「緊箍咒」、幹事創業的「護身符」。自覺遵守黨紀黨規，關系到黨的性質和宗旨的體現，關系到黨風廉政建設的成效，也關系到黨的執政能力和執政水平的提升。
反躬自省、心懷敬畏，堅定理想信念
「不能勝寸心，安能勝蒼穹？」不忘初心、牢記使命是全體黨員幹部的終身課題，黨員幹部要行得端、走得正，就要把外在的規範約束內化為心底的信念引領。廣大黨員幹部要對照【條例】「三省吾身」、反躬自省，在思想政治上不斷進行檢視、剖析、反思;要緊握手中的戒尺，敬畏人民、敬畏權力、敬畏法紀;要涵養紀律意識、道德操守，把遵規守紀內化為言行準則、轉化為政治自覺;要保持堅定的理想信念，把維護黨中央權威和集中統一領導作為最根本的政治紀律和政治規矩，堅定擁護「兩個確立」、增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。唯有明紀以自守、懷德以自重，做到「知行知止、令行禁止」，保持堅定的理想信念，才能行穩致遠、有所作為，不辜負黨和人民的信任和期望，為中國式現代化凝聚強大合力。
以案說紀、深入淺出，豐富教育形式
近日，習近平總書記在山東視察時作出重要指示，強調「要加強警示教育，抓好以案促學、以案說紀，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺」。這啟示我們，在學習內容上，除了對【條例】本身要逐字學習，用深入淺出、通俗易懂的語言，把修訂背後的深意說清楚，把應該幹什麽、不應該幹什麽講明白，還要用好活生生的案例這一教科書、清醒劑，透過深刻剖析不同層面、不同領域、不同類別的典型案例，使黨員幹部深刻認識到違紀違法的嚴重性和危害性。廣大黨員幹部應當認識到，這些案例不是「談資」，在學習的過程中要把自己擺進去，受到警醒、明確底線，讓這些前車之鑒成為後事之師，做到有病早治、無病早防，持續釋放執紀必嚴的震懾力量。黨紀學習教育不能搞形式主義，入腦入心才是目的，因此，在教育手段上，各級黨組織和全體黨員要在灌輸式解讀培訓的基礎上，設定更加豐富多樣的課堂內容和形式，使「啟發式」教學成為黨紀學習教育的重要手段。要註重線上線下相結合，利用互聯網、大數據等現代資訊科技手段，開展線上學習、遠端教育等形式多樣的學習活動，提高學習的便捷性和實效性。要綜合運用警示教育大會、警示教育專題片、廉政黨課、教育讀本等多種形式，讓黨紀學習教育入腦入心，使鐵的紀律真正轉化為黨員幹部的日常習慣和自覺遵循。
嚴格執紀、學用結合，站穩人民立場
紀律的生命力在於執行，嚴格執紀本身就是最有力的紀律教育。執行紀律不是喊在嘴上的，而是要硬碰硬、「針尖對麥芒」的。只有增強宗旨意識、強化紀律執行，黨規黨紀的「戒尺」才能真正「長牙」「帶電」，鐵的紀律才能真正轉化為黨員幹部的日常習慣和自覺遵循，從而推動全面從嚴治黨向縱深發展。全體黨員幹部要把黨紀學習教育的過程作為自我凈化、自我完善、自我革新的過程，把【條例】變為約束自己言行的「緊箍咒」，既要切記「勿以惡小而為之」，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的心態，又要踐行為民初心，盡心盡責、勇於擔責，把人民的利益作為最重要的政績，將黨紀學習教育成果轉化為為民服務、幹事創業的強大動力。
全面從嚴治黨永遠在路上，拒腐防變只有進行時。如今已踏上以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程，我們更當時刻以黨規黨紀自警自省，砥礪初心恒心，向著既定目標勇毅前行，匯聚形成全黨上下一往無前的強大動力，確保實作新時代黨的歷史使命。(作者系中共濟南市委黨校(濟南行政學院)黨內法規研究中心副教授)
深刻認識黨的紀律建設的重要性
□王 銘
加強黨的紀律建設是推進全面從嚴治黨、實作黨的自我革命的必然要求和重要舉措。廣大黨員幹部要深刻認識黨的紀律建設的重要性，不斷增強開展黨紀學習教育的積極性和主動性。
紀律建設是黨的建設的重要基礎性工程
中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，加強紀律建設是我們黨一以貫之的要求。一百多年來，在黨的不同歷史時期，我們黨都高度重視紀律建設，加強紀律建設一直以來都是我們黨的一項基礎性、經常性工作。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，以嚴明的政治紀律和政治規矩帶動各項紀律全面從嚴，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況。特別是黨的十九大把紀律建設與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和深入推進反腐敗鬥爭一起確定為黨的建設的重要內容，進一步明確了黨的紀律建設在黨的建設總體部署中的戰略地位，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供了堅強紀律保障。
嚴明紀律是全面從嚴治黨的現實需要
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，「堅持以嚴的基調強化正風肅紀」。作為規範黨組織和黨員行為的基礎性法規，【條例】的再次修訂，充分釋放了全面從嚴治黨越來越嚴、越往後執紀越嚴的強烈訊號。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，同時我們要清醒看到，「反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜」。【條例】明確將「黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規定精神的問題」作為查處重點，堅持問題導向、靶向施治，聚焦執紀監督中的重點難點問題，充實違紀情形，細化處分規定，把全的要求、嚴的基調、治的理念落實到全面從嚴治黨體系的構建之中，實作查處違紀問題內容上全涵蓋、物件上全覆蓋、責任上全鏈條，完善紀法銜接條款，促進執紀執法貫通，有利於讓鐵紀「長牙」、發威，讓黨員幹部重視、警醒、知止，使鐵的紀律真正轉化為黨員幹部的日常習慣和自覺遵循，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
嚴格執紀是推進黨的自我革命的必然要求
「中國共產黨的偉大不在於不犯錯誤，而在於從不諱疾忌醫，敢於直面問題，勇於自我革命，具有極強的自我修復能力。」新修訂的【條例】是黨的自我革命制度規範體系的重要組成部份，全面準確理解【條例】的豐富內涵，做到學紀、知紀、明紀、守紀，是對黨的各級組織和全體黨員的明確要求。【條例】為各級黨組織和紀檢監察機關堅持把紀律挺在前面，做到「紀律面前人人平等、執行紀律沒有例外」提供了基本遵循。廣大黨員必須堅持原原本本、逐章逐條學習【條例】，搞清楚黨的紀律規矩是什麽，弄明白能幹什麽、不能幹什麽，做到融會貫通、聯系實際，真正解決對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，不斷強化紀律意識，增強紀律自覺，把遵規守紀刻印在心，內化為言行準則，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠幹凈擔當。（作者系中共濟南市委黨校（濟南行政學院）黨內法規研究中心副教授）
以嚴明紀律引導黨員幹部擔當作為
□趙仁龍
新征程上，在全黨開展黨紀學習教育，引導黨員、幹部全面理解和執行黨的紀律，不僅利於增強黨員幹部紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，而且能夠激發黨員幹部幹事創業的精氣神，以自我革命推動中國式現代化新篇章。
紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢
嚴明的紀律規矩是馬克思主義建黨理論的根本原則之一。百余年來，我們黨始終堅持用鐵一般的紀律來建設鐵一般的組織，以完成自身肩負的光榮使命。建黨伊始，我們黨就保持高度的紀律性，無論是黨的第一部綱領，還是黨的第一部黨章，對黨的紀律都有明確的規定和要求。隨著黨的組織體系的發展完善和黨員規模的逐漸擴大，對黨的紀律建設的要求也愈加突顯，相關理論、制度、實踐均取得創新性發展，為黨領導革命和建設提供了堅強的紀律保障。進入新時代，黨中央把紀律建設擺在突出位置，以黨章為根本遵循，建立健全黨內法規制度體系，把政治紀律和政治規矩擺在首位，帶動各項紀律全面從嚴。新征程上，我們必須深刻理解黨的紀律建設的重要性，明確黨紀學習教育是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措，進而以高度的使命感和責任心深入學習、嚴格遵守黨的紀律和規矩。
紀律嚴明要真正成為黨員幹部的日常自覺
習近平總書記強調，要加強警示教育，抓好以案促學、以案說紀，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺。對黨員幹部而言，一方面透過教育引導、警示預防，使黨員幹部了解黨紀是什麽、為什麽要紀律嚴明，明白蘊含其中的道理，從而在內心深處認同黨的紀律規矩，實作行動的自律；另一方面，要嚴格執行黨的紀律，以外在的強制性約束，加強黨員幹部行動的他律。對黨的組織整體而言，作為一個黨員人數眾多的百年大黨，不同的黨員個體之間在思想覺悟上、在自律程度上參差不齊，要在整體上保證政治團結、思想統一、行動一致，必須要有嚴明的紀律。因此，要把黨的紀律融入黨員幹部的日常生活，對黨員的「時空行為」實施全鏈條、全周期管理。無論工作或是生活、在職或是退休、行為或是思想、線上或是線下，都必須自覺按照【中國共產黨紀律處分條例】進行嚴格規範。「風成於上，俗化於下」，要用優良的黨風引領社會道德風尚，黨員幹部就要自覺以高尚的道德標準要求自己。廣大黨員幹部要積極主動學紀、知紀、明紀、守紀，把黨紀的要求轉化為內在的追求，真正把嚴明紀律轉化為日常工作生活的自覺行動。
紀律嚴明重在引導激勵黨員幹部敢於擔當、幹事創業
習近平總書記指出，要引導黨員、幹部全面理解和執行黨的紀律，在遵規守紀前提下，安心工作、放手幹事、銳意進取、積極作為，創造不負人民、不負時代的業績。紀律是管黨治黨的「戒尺」。一方面，紀律面前人人平等，必須嚴格執紀，執紀不能有例外；另一方面，要堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對癥下藥。這就要求嚴管和厚愛相結合，落實落細「三個區分開來」，準確運用監督執紀「四種形態」，區分一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責任等不同情形給予相應處理，促進黨員正確立身做事、積極擔當作為。另外，在新修訂的【中國共產黨紀律處分條例】中，增加了對不敢鬥爭、不敢擔當，面對危機困難臨陣退縮行為處分規定；增加了對在能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規定等等，都體現了黨的紀律不僅僅是嚴懲違紀行為，還在於引導黨員敢於擔當、積極作為，促進能者上、優者獎、庸者下、劣者汰，在全黨形成風清氣正的政治生態。因此，要嚴格執紀，使黨的紀律真正有效運轉起來，為擔當者擔當、為負責者負責，營造幹事創業的良好環境。（作者系中共濟南市委黨校（濟南行政學院）黨內法規研究中心講師、博士）
黨員幹部要戴好行為自律的「金箍」
□楊 傑
開展黨紀學習教育，既是讓廣大黨員幹部學紀知紀明紀守紀的過程，同時又是給廣大黨員幹部頭戴黨紀「金箍」的過程，最終讓廣大黨員幹部能夠守好紀法底線。
學紀才能知紀，知紀才能克己
從個人角度上講，克己就是戰勝自己內心貪欲的過程。正是心中有無所節制的貪念，才讓部份黨員領導幹部墜入腐敗深淵，而只有克己，才能把欲望滿足納入黨紀國法允許的軌域，黨員幹部也只有管好自己的欲望，工作中才能把人民利益放在心中最高位置。從執政黨的角度上講，克己就是「第二個答案」跳出歷史周期率在執政過程中的具體踐行。一方面，需要黨透過全過程人民民主的方式，自覺接受來自黨內黨外的監督，並對執政過程中出現的不符合人民意誌和利益訴求的行為進行糾偏。另一方面，要拿出刀刃向內的勇氣，同黨記憶體在的腐敗行為作鬥爭，正如【中國共產黨紀律處分條例】所規定的那樣，要「堅持自我革命，貫徹全面從嚴治黨戰略方針」。
知紀才能明紀，明紀才能畏矩
畏矩，就是敬畏黨紀國法。具體來說，一是要守住紀法底線。對每名黨員幹部來說，幹事創業應當有「初生牛犢不怕虎」的勇氣，但在黨紀面前，必須樹立底線思維和法紀意識，尤其在行使權力時，必須保持謙抑，沒有黨內法規及法律法規賦權的事不做，做到法無規定即禁止，非遇到違法或有違公序良俗和社會公德的問題不得濫用公權力。二是要堅守為民初心。堅守初心使命是【中國共產黨紀律處分條例】對黨員領導幹部明確提出的基本要求。守初心的前提是要明紀，這需要廣大黨員領導幹部在黨紀學習中，堅持以人民為中心，尊重人民群眾的主人翁地位，充分保障人民的權利和自由。三是要用好紀律規範。【中國共產黨紀律處分條例】一方面釋放越往後執紀越嚴的強烈訊號，讓黨員幹部重視、警醒、知止，使鐵的紀律真正轉化為黨員幹部的日常習慣和自覺遵循。另一方面加強對權力的約束監督，在黨紀執行過程中，如果對所受的黨紀處分不服，受處分人可以依照黨章及有關規定提出申訴。
明紀才能守紀，守紀才能正行
一是要樹立心中有紀的底線思維。要強化黨紀國法意識，貫徹落實好黨紀處分條例提出的「自覺接受黨的紀律約束」基本要求，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。二是要模範遵守國家法律法規。黨紀與國法密不可分，黨紀嚴於國法，這也就意味著，黨員幹部不僅要遵守國法，更要模範性地遵守。三是要堅持嚴管與厚愛相結合。在執紀過程中，堅持全面從嚴治黨的同時，對那些為幹事創業而勇於擔當的黨員幹部，如果不是出於故意出現一些工作失誤，要啟動容錯機制予以免責，切忌揪住細枝末節問題動輒上綱上線。四是要樹立良好家風。【條例】第一百五十二條明確規定：「黨員領導幹部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。」黨員幹部只有樹立良好家風，才能在原點上念好遵守黨紀國法的「緊箍咒」。（作者系中共濟南市委黨校（濟南行政學院）黨內法規研究中心講師）
（來源：濟南日報）
