作者：王飛（陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）
黨的二十大報告強調，要強化科技戰略咨詢。科技智庫是以科技戰略和科技決策為主要研究物件，以服務高水平科技自立自強為核心任務，透過有效發揮前瞻預判能力、前沿交叉基礎能力、系統分析能力和綜合整合能力開展決策咨詢的研究機構。經過多年發展，中國已經初步形成了較為完整的科技智庫體系，成為國家創新體系的有機組成部份，科技智庫服務高水平科技自立自強的重要作用已得到普遍認可。
當前，世界正處於新一輪科技革命和產業革命交匯期，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。中國建設世界科技強國外部環境的不確定性和復雜性日益增加，特別是關鍵核心技術領域與國際先進水平相比仍存在一定差距。站在新的更高起點上，科技智庫應洞察世界發展大勢，堅持問題導向和目標導向，充分發揮專業化、科學化和學科化的優勢，融通新理念、新思維、新方法，提供高質素決策支持、助力高效率要素配置、營造高水平開放創新生態，更好地服務高水平科技自立自強。
立足「國之大者」民之所需，瞭望世界科技前沿。當前，面對科學研究範式深刻變革、學科深度交叉融合、科學技術和經濟社會發展加速滲透的新趨勢和新變化，迫切需要科技智庫主動聚焦引領性科技創新議題，迅速響應、大膽探索，既服務「國之大者」的前沿性領域，也服務民之所需的套用性場景。第一，瞄準世界科技前沿，確立戰略科技方向。聚焦經濟、社會、能源、環境、公共衛生和國家安全等戰略重點以及行業和區域發展重大問題，強化基礎研究能力激發原始創新能力，促進「從0到1」「從1到N」的重大創新成果湧現。第二，協力開展關鍵核心技術研究攻關。緊緊圍繞「四個面向」，聚焦關鍵核心技術突破和解決「卡脖子」難題，破解科技創新政策供給側與需求側的堵點和難點。第三，開展創新發展、科技管理等規律的理論研究。探索符合高水平科技智庫發展規律的執行機制，以科學的方法體系和強大的專家網絡，把握創新要素流動和開發利用的新規律、新趨勢。統籌長遠發展和現實需要，提出既利當前、又利長遠的創新發展方向和任務部署。第四，制定遵循技術和產業演化規律的重點規劃。圍繞未來產業提出發展路線圖，系統謀劃目標，精準制定舉措，合理統籌安排，前瞻性布局具有爆發式增長潛力的產業新賽道。
戰略謀劃科學建言，啟用創新要素配置效能。科技智庫服務科技創新決策需求及國家中長期科技戰略規劃，需體現時代性、把握規律性、富於創造性。堅持前瞻性研判、預見性謀劃、儲備性探索和長期性積累，推動構建內送流量備援容錯機制體參與、多層次互動的決策咨詢體系。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進創新要素有序流動，啟用創新要素配置效能，提高全要素生產率。第一，透過「小中心大網絡」的組織形式，著力匯聚和發揮戰略科學家等頂尖科技人才的領銜作用。推進科技創新治理體系與治理能力現代化，凝聚戰略科技力量，跨學科、跨部門、跨組織共同研判前沿科學和產業共性技術領域的關鍵問題。推動產生一批具有國際競爭力的原創性科學發現與突破性科研成果，充分激發創新要素的突破效應。第二，在數據分析和政策梳理的基礎上為科技決策提供科學依據。透過統籌科技創新要素，最佳化創新資源布局和配置，促進知識創新體系、技術創新體系、區域創新體系和人才創新體系有效互動與高效協同。推動一批戰略性科學計劃、重大科技專案、高端科學工程落地，充分發揮創新要素的聚集效應。第三，從科技規律和科技影響出發，促進戰略咨詢成果及時轉化為政策舉措，實施政策評價，有效推動政策落實。堅持「不求所有、但求所用」的引智原則，充分發揮柔性引才的優勢。聯合科學家、經濟學家、社會學家、企業家和政策專家共同參與科技政策制定。加快學科交叉融合，提升學科的互補性，使科技創新成果及時轉化並產生1+1>2的效果，充分發揮創新要素的聯動效應。
服務新型舉國體制，構築開放創新生態。科技智庫應深刻把握新發展格局的新要求，倡導求真務實的學風，開展深度調查研究，營造崇尚創新、鼓勵創新、敢於創新的氛圍，充分釋放全社會創新潛能，助力形成具有全球競爭力的開放創新生態。第一，服務新型舉國體制，形成集中力量辦大事的攻堅合力。堅持黨的領導，發揮社會主義制度優勢，透過開展有組織的科研，明確企業、高校、科研院所等不同創新主體在創新鏈不同環節的作用。充分利用科技智庫中專家庫、資訊庫和數據庫的資源，推動建設具有全社會動員能力和系統整合能力的新型舉國體制，形成國家重大戰略需求導向下的全社會、多部門、跨領域多元參與協同創新的局面，助力國家戰略科技創新動能迸發。第二，推動科技體制改革，促進技術套用和科技成果轉化加速發展。科技智庫是貫通「政產學研金」創新全鏈條的服務橋梁。需在創新主體、創新要素、創新生態等方面最佳化和強化制度頂層設計，促進創新鏈和產業鏈有效協同，提升產業基礎能力。第三，推進國際科學技術合作，打造具有中國特色、國際視野的新型科技智庫矩陣和智庫服務網絡。透過國際交流合作，加快科技資源「引進來」和科技成果「走出去」，更加主動地融入全球創新網絡，推動國內外技術管理標準逐步貫通，在開放合作中提升自身科技創新能力，爭取到更大的自主創新發展空間和科技話語權。
來源：學習時報
