以系統觀念破解改革發展難題
田雲鶴
習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上指出，「改革是一項系統工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關系。」新時代新征程，我們要立足發展實際，進一步增強改革的系統性、整體性、協同性，促進各方協同發力，破解改革發展難題，奮力推進中國式現代化甘肅實踐。
樹立大局意識，用系統思維分析研判改革形勢。改革開放40余年來，我們取得的巨大成就有目共睹。改革開放只有進行時，沒有完成時。目前，改革已進入深水區，制約甘肅高質素發展的結構性矛盾和體制機制障礙已成為改革路上的「攔路虎」和「硬骨頭」。甘肅正處於國家重大戰略機遇疊加和自身優勢加速釋放的歷史交匯期，機遇和挑戰並存、優勢和劣勢同在，需要我們更加夯實發展基礎、更加增強發展動能、更加最佳化發展環境、更加激發發展活力。進一步全面深化改革面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越需要用系統思維研判改革形勢，開展科學預測和前景展望。
聚焦突出問題，以系統思維分解整合改革難點。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。當前，甘肅省經濟社會發展中存在的突出問題集中體現為：發展不平衡不充分問題尚沒有根本解決，推進高質素發展存在諸多卡點、堵點、痛點。比如，人民群眾一直關心關註的就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面仍存在不少改革難題，科技創新能力還不強、科技成果轉化渠道還不通暢，糧食、能源、產業鏈供應鏈可靠性與安全性還有待加強，防範化解金融風險的體制機制還要完善，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大，生態環境保護任務依然艱巨，一些黨員幹部缺乏擔當精神、鬥爭本領不強、實幹精神不足等。要切實解決這些問題，須堅持系統觀念，辨別主次難易，抓住關鍵問題，牽住「牛鼻子」，以主要矛盾的解決帶動其他矛盾的解決，推動全域工作順利開展。
緊扣改革主題，把系統觀念貫穿改革始終。要透過統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，把各項重大改革舉措用以推進和實作中國式現代化。緊扣教育、科技、人才體制機制的建構創新，為譜寫中國式現代化甘肅篇章奠定基礎性支撐；緊扣城鄉融合發展體制機制的建構創新，破除制約城鄉一體化發展的體制機制性障礙，形成產業升級、人口集聚、城鎮發展的良性互動機制；緊扣完善高水平對外開放體制機制，致力於培育和發展新質生產力，為承接東中部產業轉移創造良好條件；緊扣深化國資國企改革和支持壯大民營經濟，破除影響營商環境的體制機制障礙，激發經營主體活力；緊扣深化生態文明體制改革，全面推動黃河流域生態保護和高質素發展，築牢國家西部生態安全螢幕障；緊扣理順文旅融合發展的體制機制，充分挖掘全省文旅資源，促進文化旅遊深度融合，做足做大做強甘肅文旅產業。
把握實踐要求，把系統觀念轉化為改革自覺。改革要重視謀劃，更要抓好落實。要增強改革的系統性、整體性、協同性，打破自家「一畝三分地」的思維定勢，相關地方、相關部門、相關領域心往一處想、勁往一處使，不斷將協同的勢能轉化為發展的動能。正確處理好整體推進與重點突破、整體設計與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩的辯證關系，也要在改革的內容上協調好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，推動全面深化改革行穩致遠。運用系統觀點和系統思維確保各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，對改革舉措的實施效果進行評估，及時發現實施過程中的問題並予以調整，確保各項政策的同向發力，放大疊加效應，增益改革成效。
作者為省委黨校（甘肅行政學院）哲學教研部副教授
