科學足跡出版社供稿：科學足跡出版社(SFP)
Science： White House requires immediate public access to all U.S.-funded research papers by 2025
科學： 白宮要求到2025年立即公開所有美國資助的研究論文
政策對期刊付費墻是一個打擊，但其對出版的影響尚不清楚
關於如何讓公眾獲得美國政府資助的研究成果，對此長達十年的鬥爭發生了重大轉變。
喬·拜登總統政府昨日宣布，到2025年底，一旦最終的同行評審手稿發表，聯邦機構必須向公眾免費提供描述納稅人資助的作品的論文。這些出版物的基礎數據也必須「毫不拖延地」免費提供。
新政策的許多細節仍有待決定，包括政府將如何為公眾即時獲取成果提供資金。它極大地重塑和擴大了自2013年以來實施的美國現有的、備受爭議的獲取規則。最值得註意的是，白宮大幅削弱了出版社將聯邦資助論文的最終版本保存在訂閱付費墻後長達一年的能力，但並沒有正式取消。
許多商業出版社和非營利性科學協會長期以來一直在努力維持為期一年的禁令，稱這對於保護訂閱收入至關重要，訂閱收入包括編輯和制作成本，以及資助社會活動。但有人對付費墻批評認為，它們阻礙了資訊自由，使一些出版商哄擡價格，並迫使美國納稅人「支付兩次費用」——一次是資助研究，另一次是看到結果。自20世紀90年代末以來，批評者一直在遊說國會和白宮，要求政府資助的研究立即免費「開放獲取」。
拜登政府聽取了這些請求，盡管新政策沒有明確接受開放獲取一詞——它使用了「公共獲取」一詞美國微生物學會（ASM）行政總裁斯特凡諾·貝爾圖齊說，這是「事實上的開放獲取授權」，該學會出版了16種期刊。許多開放獲取倡導者對此表示贊賞。
「這是一個巨大的飛躍，」美國歷史最悠久的開放獲取倡導團體之一學術出版和學術資源聯盟的執行主任希瑟·約瑟夫說。「解除禁運意義重大。」
加州大學柏克萊分校的分子生物學家邁克爾·艾森在推特上寫道，禁運和相關政策「純粹是對公共利益的出賣」。艾森是美國資訊獲取政策的著名批評者，也是PLOS期刊的聯合創始人。PLOS期刊幫助開創了一種開放獲取的商業模式，在這種模式下，作者付費讓他們的論文立即對所有人免費。「關於這項新政策，我能說的最好的事情就是出版商會討厭它。」
許多出版商表示，他們支持向立即公開存取過渡，但批評了美國的新政策。貝爾圖齊說：「我們更願意在沒有政府授權的情況下制定自己的開放獲取路線。」ASM的六種期刊已經完全開放獲取，其余期刊將在2027年之前釋出。
美國出版商協會在一份聲明中抱怨說，這項政策是在「沒有正式、沒有意義的咨詢或公眾意見的情況下出台的，一個將產生廣泛影響的決定，包括嚴重的經濟影響。」（白宮官員說，他們在過去一年裏會見了大大小小的出版商，討論了這一變化。）
其他人則持觀望態度。出版Science系列期刊的AAAS的行政總裁Sudip Parikh表示，「現在判斷這一指導是否會影響我們的期刊還為時過早。」（AAAS出版了一份完全開放獲取的期刊【科學進展】，2021年，其付費期刊【科學】開始允許作者在出版時將同行評審的幾乎最終版本的手稿存放在機構儲存庫中。）
新要求的影響可能會有所不同，這取決於20多個美國資助機構中哪一個資助了作者的研究。每個機構必須在2024年底前最終確定其政策，並在2025年底前實施。
白宮科技政策辦公室（OSTP）代理主任艾朗德拉·納爾遜（Alondra Nelson）在接受ScienceInsider采訪時表示，該政策無意強制要求任何特定的出版商業模式。例如，它不會要求聯邦資助的研究人員只在付費出版的開放獲取期刊上發表文章。在訂閱期刊上發表文章的研究人員可能能夠透過將幾乎最終的、經過同行評審的和被接受的版本存放在公共保存庫或其他機構批準的渠道來滿足這一規則。期刊仍然可以將論文的最終出版版本保存在付費墻後面。（但一些研究人員表示，只有最終發表的版本才足以用於學術目的。不完全最終的「作者接受」版本可能缺乏最終的編輯、排版和格式化的數據表。）
尼爾森說，OSTP敏銳地意識到誰將支付與新政策相關的費用的擔憂，尤其是如果在付費出版期刊上發表文章成為一種普遍的做法。一些人擔心，美國的政策——加上歐洲和其他地方采取的類似政策——可能會加速此類期刊的崛起，最終使獲得少量或沒有資助的作者更難出版，尤其是那些在資源不足的機構和發展中國家工作的作者。
OSTP在一篇網誌文章中表示，它希望「確保公共存取政策伴隨著對研究生態系中更脆弱成員的支持。」尼爾森說，例如，機構可以允許研究人員使用贈款來支付開放獲取出版成本——就像一些人已經做的那樣——或者可以資助公共儲存庫的擴充套件。「我們對我們面臨的挑戰並不天真，」她說「任何新政策的實施都是關鍵。」
「這項新政策反映了自25年前美國公眾認真參與辯論開始以來，震撼學術出版業的深刻變化。當時，基於訂閱的印刷期刊是傳播研究成果的主要手段，出版商強烈抵制任何威脅到高利潤商業模式的政策變化。但來自厭倦了支付不斷上漲的訂閱費的大學圖書館的壓力，以及對不得不付費閱讀納稅人資助的生物醫學研究而感到憤怒的團體，促使人們認真討論政策變化。與此同時，互聯網的興起推動了出版實驗，如開放獲取期刊和釋出未經同行評審的自由獲取「預印本」。
在華盛頓特區，這些轉變促使共和黨和民主黨敦促聯邦政府修改其準入政策。2013年，時任總統巴拉克·奧巴馬試圖透過出版商和開放獲取倡導者之間的1年禁運規則達成妥協。
但包括當時的奧巴馬副總統和拜登在內的許多人對該協定並不滿意。例如，拜登在2016年的一次演講中指出，「納稅人每年為癌癥研究提供50億美元的資金，但一旦該研究發表，幾乎所有的資金都被置於支付墻後。請告訴我，這是如何使科學行程進展得更快的。」
前總統當勞·特朗普（Donald Trump）的政府也考慮要求立即向公眾開放。近年來的幾項發展增加了改造的壓力。2019年，拜登在奧巴馬的領導下幫助建立了美國國家癌癥研究所的「癌癥登月」研究專案，該專案要求受贈人將其資金開發的論文免費閱讀。2018年，一組名為S聯盟的歐洲科學資助者公布了一項類似政策，該政策於2025年1月全面生效。（S聯盟提出了一項額外要求，要求出版商放棄版權；美國現有和新政策沒有這樣做。）2020年，出版商同意開放所有與新冠肺炎相關的論文，至少暫時開放。
現在，美國的新規定將適用於世界學術文獻的很大一部份，成千上萬的新學術論文將立即免費提供給所有人。OSTP估計，2020年，聯邦研究基金發表了195000至263000篇論文，占當年全球發表的290萬篇論文的7%至9%。由於這項政策現在適用於任何資助研究的聯邦機構，而不僅僅是那些每年花費1億美元或以上的機構，免費材料還可以包括由國家藝術和人文基金會資助的工作。奧斯特普說，各機構還可以決定，這項規定還包括其他經過同行評審的材料，如書籍章節和會議記錄。
分析師表示，這一變化最終將如何影響特定期刊、出版商和研究人員的財務狀況，很難預測。例如，在一些期刊中，只有一小部份論文可能是美國資助的產物。如果出版商提供更好的界面、搜尋功能或其他服務，大學圖書館可能仍然願意支付訂閱費，即使他們的教師可以在其他地方免費閱讀相同的論文。
然而，貝爾圖齊表示，這項新政策可能會產生難以忽視的全球影響，因為「美國政府是房間裏800磅重的大猩猩。」
文章來源：
https://www. science.org/content/art icle/white-house-requires-immediate-public-access-all-u-s--funded-research-papers-2025
以上中文轉譯為譯者個人對於文章的概略理解，論文傳遞的準確資訊請參照英文原文。
