改革沒有完成時，只有進行時。推動高質素發展、全面推進中國式現代化建設，必須謀劃進一步全面深化改革重大舉措，新一輪財稅體制改革無疑是其中的「必答題」。
中央經濟工作會議明確，要深化重點領域改革，其中「謀劃新一輪財稅體制改革」的部署引起高度關註。在實施分稅制改革30周年之際，明確進一步推進財稅體制改革，必將對國家治理體系和治理能力現代化產生重大影響。
黨的十八屆三中全會指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱。財政在國家治理中處於基礎地位，深刻影響著經濟、政治、文化、社會等領域。正因為如此，財稅體制改革經常被稱為改革的突破口和先行軍。1994年實施的分稅制改革，建立了較為科學的稅收體系和預算管理制度，對社會主義市場經濟的建立和完善發揮了重要作用。從人民群眾可感可知的角度看，則是民生保障力度不斷加大，基本公共服務均等化持續推進，比如教育、就業、醫療衛生、社會保障等公共服務體系的建立，背後都離不開財稅體制改革的推動。
實際上，財稅體制改革一直在持續推進中。黨的十八屆三中全會以來，財稅體制改革多點突破、縱深推進，為促進經濟社會持續健康發展、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力支撐。比如，進一步理順中央與地方的收入劃分，持續深化財政轉移支付制度改革。稅收制度方面，持續深化增值稅改革，「營改增」成功實施，營業稅結束歷史舞台；建立起綜合與分類相結合的個人所得稅制度，提高薪金薪金所得「起征點」，專項附加扣除、年度匯算順利實施，改革紅利充分釋放。預算管理方面，基本確立起標準科學、規範透明、約束有力的現代預算制度，「無預算、不支出」體現出預算的硬約束，「三公」經費的公開從一個側面反映出預算透明度顯著增強。
改革沒有完成時，只有進行時。推動高質素發展、全面推進中國式現代化建設，必須謀劃進一步全面深化改革重大舉措，新一輪財稅體制改革無疑是其中的「必答題」。目前，預算統籌力度、預算控制和約束等還存在不足，稅制體系、財政轉移支付也有待完善。新一輪財稅體制改革的中心任務，就是黨的二十大報告提出的「健全現代預算制度，最佳化稅制結構，完善財政轉移支付體系」。
預算規範政府收支行為，服務保障黨和國家的重大決策部署及工作。要推動預算編制完整科學、預算執行規範高效、預算監督嚴格有力，實作更加規範透明、約束有力、講求績效。在預算安排方面，健全民生領域投入保障機制，持續提高民生福祉。進一步實施預算績效管理，提升資金效益和政策效能。同時，牢牢守住風險底線，切實防範化解政府債務風險，增強財政可持續性。
稅收在國家治理中具有基礎性、支柱性、保障性作用，必須最佳化稅制結構、深化稅制改革。健全地方稅體系、培育地方稅源問題一直備受關註，地方財力不能過度依賴土地收入，要理順稅費關系，逐步建立規範、可持續的地方稅體系。增值稅是中國第一大稅種，要暢通增值稅抵扣鏈條，最佳化留抵退稅制度設計。此外，還要健全以所得稅和財產稅為主體的直接稅體系，逐步提高直接稅比重。其中，個人所得稅制度和百姓民生關系密切，要適當擴大綜合所得征稅範圍，完善專項附加扣除專案，讓人民群眾感受到改革的溫度。
財政轉移支付主要用於解決地區財政不平衡問題，推進地區間基本公共服務均等化。近年來，中央對地方轉移支付規模持續加大，2023年已超過10萬億元，有效縮小地區間財力差距、促進基本公共服務均等化。下一步，要發揮中央和地方兩個積極性，按照與財政事權和支出責任劃分相適應的原則，完善規範轉移支付分類設定和分配方法。
財稅體制改革可謂牽一發而動全身，解決難題和破除瓶頸的任務繁重，改革目標不會輕而易舉就實作。「惟其艱難，才更顯勇毅」。透過加強謀劃和頂層設計，堅持問題導向、先立後破，積極穩妥推進新一輪財稅體制改革，一定能給中國式現代化建設持續註入強大動力。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）
