北京日報客戶端 | 記者 白波
12月16日，菲律賓總統馬科斯在受訪時稱，一個更強勢的中國正對亞洲鄰國構成切實挑戰，南海問題已成為復雜的地緣政治挑戰，菲律賓和日本正加強同盟關系並應同美國開展三方合作。
對此，外交部發言人汪文斌18日明確指出，一段時間以來，打破中菲之間達成共識、加劇南海形勢緊張的是菲律賓，試圖改變仁愛礁現狀、制造既成事實的是菲律賓，極力拉攏域外力量向中方施壓的也是菲律賓。
今年以來，菲方背棄承諾，不斷派公務船、軍艦強闖仁愛礁海域，企圖運送用於大規模維修加固非法「坐灘」軍艦的建築物資，實作對仁愛礁的永久占領，導致兩國關系緊張、海上局勢升溫。
在前總統杜特爾特執政時期和馬科斯上台初期，中菲關系曾保持穩定向好局面。今年年初，馬科斯還是2023年首位訪華的外國元首。
中菲關系為何風雲突變？馬科斯政府又為何一意孤行，在加劇緊張形勢的道路上越走越遠？
美菲盟友關系對菲影響突出
中國是菲律賓第一大貿易夥伴、第一大進口來源地和第三大出口市場。今年年初馬科斯訪華期間，中菲簽署了14項合作檔並釋出聯合聲明，其中包括續簽「一帶一路」合作諒解備忘錄。中國是菲律賓重要經貿合作夥伴，今年以來，菲律賓為何不顧及經濟合作利益，執意在南海問題上與中國進行對抗？
「經濟利益肯定不是菲律賓現在考慮的問題。中國當前對菲投資在菲律賓吸引外資的總量中占比是比較小的。雙方貿易量比較大，但實際上從對菲律賓國內就業的影響或雙方經濟捆綁的緊密度上來說，並不是那麽大。」中國社科院亞太與全球戰略研究院亞太安全與外交研究室主任張潔對北京日報客戶端記者說，與中國相比，菲律賓在經濟上受日本和美國影響更大一些。特別是近兩年日美對菲投入較大，其中包括一些供應鏈產業鏈的轉移。經濟在中菲關系中難以作為壓艙石。
裏戈韋托·迪治勞曾在艾萊奧政府時期擔任總統發言人等職。12月15日，他在【馬尼拉時報】以「同屬南海爭端方的越南向中國靠攏，而菲律賓卻妖魔化中國，與之爭吵不休」為題撰文指出：「今年前9個月，中國對越南投資達29億美元，目前占越南外國投資的15%。相比之下，中國同期對菲直接投資只有1220萬美元，低於去年的1480萬美元。這是非常危險的訊號。」
菲律賓國內政治也具有特殊性。美國是菲律賓在全球的「唯一條約盟友」，張潔表示，美菲盟友關系對菲律賓的政策存在突出影響。實際上菲律賓從2016年以來就沒有放棄過南海仲裁案的所謂裁決，但此前由於實用主義思維和不親美的杜特爾特執政，菲律賓在南海問題上才相對克制。杜特爾特在國內也比較強勢，所以即便菲律賓大法官和軍隊等都比較親美，但也無法成為主流。
「小馬科斯雖然支持率較高，但性格不那麽強勢。他的團隊也比較親美，像菲律賓駐美大使就是他的表哥。」張潔說，今年春天南海事態開始升溫時，小馬科斯並未表態，但隨著事態快速升級，南海問題在菲國內成為「政治正確」的問題，小馬科斯的態度也發生了明顯變化。
菲方做法既不理智也不務實
在東南亞國家中，菲律賓並非南海問題唯一的當事國，但往往是表現最「突出」的一個。中國領導人近期對越南進行國事存取時，中越雙方表示，在涉海問題上要管控分歧，積極探討並開展更多海上合作專案，努力推進海上共同開發，把海上問題帶來的挑戰轉化為雙方深化合作的機遇。海上分歧只是雙邊關系的一部份，相信雙方能夠本著相互信任、相互尊重的精神妥善處理。
張潔表示，在南海相關國家中，菲律賓是唯一的美國盟友。美國強調【美菲共同防禦條約】適用於南海問題，對菲律賓起到了很大的「撐腰打氣」作用，加上日本等國的附和，給菲律賓造成了誤判。在菲律賓不斷挑釁下，中國必須堅決捍衛主權，始終是在被動地進行維權。其實，菲律賓是南海問題中獲益最少的國家，不但實際占據的島礁不多，甚至沒有打出過一口油井。與菲律賓相比，南海其他相關國家在南海問題上的表現就要穩健得多，也不會完全跟著美國的步調行事。
在針對南海事態的回應中，中方也始終對「對話協商」保持開放態度。汪文斌18日表示，中方始終致力於同包括菲律賓在內的東盟國家透過對話協商共同維護南海和平穩定，希望菲方認識到寄希望於同個別大國捆綁、逼迫中方在涉及自身核心利益問題上妥協讓步是徒勞的。
19日，針對馬科斯表示菲律賓與中國雙邊關系「走錯方向了」的說法，汪文斌仍然表示，中方願同菲方透過對話協商妥善管控分歧，不會關上同菲方對話接觸的大門，希望菲方把對話協商妥處分歧的承諾落到實處，同中方一道致力於雙邊關系健康穩定發展，維護地區和平穩定。
張潔指出，中菲兩國在海上的實力無法相提並論，菲律賓當前采取的是一種比較任性的做法，認為可以在美國的慫恿下透過挑釁獲得一些好處。中方強調不會關上對話接觸的大門，此前也一直推動對話協商，例如根據雙方達成的臨時性特殊安排，允許菲方為仁愛礁非法「坐灘」軍艦進行補給，但不能進行非法加固。菲律賓近一段時間的做法既不理智也不務實，其中有美菲同盟體系的影響，也有菲律賓自身戰略選擇的因素。
短期內事態降溫難度較大
南海形勢持續緊張，張潔坦言：「現在，中方也在逐漸失去耐心，菲律賓最近的行動很容易引發事態嚴重升級，造成嚴重後果。中方希望透過對菲律賓更嚴厲的外交警告，促使菲方理智地對待當前問題，以雙邊磋商來解決問題。」
菲律賓在南海問題上的激進做法也引起了菲國內人士的憂慮，裏戈韋托·迪治勞在文章中表示：「我為我們的國家感到羞恥。非理性和徹底的無知支配著我們領導人的思想，證明了美國宣傳的力量。」菲律賓外交部副部長赫蘇斯·多明戈表示，中國是菲律賓最重要的經濟和商業夥伴之一，建議菲律賓方面「深呼吸」「退一步」，從全域角度通盤考慮菲中關系。
日本-東盟17日舉行特別首腦會議，以紀念雙方建立友好合作關系50周年。雙方發表聯合聲明，概述了雙方對未來合作的願景，確認加強海上安保領域合作，在經濟領域加強包括電動汽車在內的下一代汽車產業合作。值得註意的是，聯合聲明沒有提到中國和俄羅斯。張潔認為，這一點體現出了東盟始終秉持的保持中立和平衡的外交風格。
「小馬科斯政府在南海問題上的做法接近阿基諾三世時期，在菲律賓歷屆政府中並不常見。目前來看，事態在短期內降溫的難度較大，仍有待繼續觀察。但事態的發展一定會有一個上限，到達一定程度之後菲方可能會回歸務實，管控危機，坐下來談。」張潔說。
