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全國人大常委會將監督重點聚焦於「改革攻堅任務」

2024-07-22新聞

7月21日,新華社受權全文釋出黨的二十屆三中全會透過的【中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定】。【決定】共提出300多項重要改革舉措,其中一個重要方面就是民主和法治領域改革。

【決定】提到,健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度,完善監督法及其實施機制,強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督。

圍繞「中央全面深化改革委員會重要工作內容」布置開展執法檢查

【決定】除引言和結束語外,共有15個部份。在這15個部份中,第八部份為「健全全過程人民民主制度體系」,第九部份為「完善中國特色社會主義法治體系」,這兩部份重點就人大立法、監督等方面的改革內容進行了部署。

其中,就人民代表大會制度,【決定】提出,加強人民當家作主制度建設。堅持好、完善好、執行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度,完善監督法及其實施機制,強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督。

人大及其常委會的監督工作,是人大工作的重要部份。

2023年,是十四屆全國人大常委會履職第一年。據全國人大常委會辦公廳有關部門負責人介紹,新一屆人大常委會履職第一年,對監督工作的重點十分明確,那就是「經濟社會發展和改革攻堅任務」。

據悉,全國人大常委會的執法檢查,圍繞中央全面深化改革委員會議定的重要工作內容展開。如2021年7月舉行的中央全面深化改革委員會會議,審議透過了【種業振興行動方案】,強調農業現代化,種子是基礎,必須把民族種業搞上去。推動黨中央決策部署落實,全國人大常委會於2023年開展種子法執法檢查,夯實種業振興、農業強國建設的法治基礎。

又比如,2023年4月舉行的中央全面深化改革委員會會議審議透過了【關於強化企業科技創新主體地位的意見】。全國人大常委會於2023年6月至9月開展的科學技術進步法執法檢查,聚焦法律對「企業科技創新」作出的規定,指出企業科技創新主體地位不夠突出、企業總體創新能力不強等問題,提出賦予企業更多創新資源配置自主權,提升企業在科技創新規劃和政策制定、國家重大科技專案決策和實施中的參與度。

人大實作對企業國有資產等四大類別國資管理情況監督全覆蓋

「強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督」是【決定】明確提出的一項改革內容。

黨的十八大提出,「加強對政府全口徑預算決算的審查和監督」。黨的十八屆三中全會提出,「加強人大預算決算審查監督職能」。2021年4月29日,全國人大常委會關於加強中央預算審查監督的決定修訂透過。加強人大預算決算審查監督的改革舉措、成功經驗和有效做法上升為法律規定。

據全國人大常委會辦公廳有關部門負責人介紹,目前執行的全國人大預算聯網監督系統具有查詢、預警、分析、服務等基本功能。系統框架由財政預算監督、部門預算監督、專題監督、監督預警、代表服務、政策法規、文件資料和宏觀經濟分析等模組組成。

在國有資產管理情況等方面的監督工作上,2018年首次審議國務院關於國有資產管理情況的年度綜合報告和金融企業國有資產的年度專項報告,2019年制定了人大專項監督工作的首個五年規劃。

「全國人大常委會透過實施第一個專項監督工作五年規劃,完成了中央和縣級以上地方建立和實施報告制度全覆蓋的目標任務,實作了企業國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源資產四大類別國資管理情況監督全覆蓋。」該負責人介紹。

新京報記者 吳為

編輯 劉夢婕 校對 賈寧