今年來,局黨委面對新使命、新任務,始終貫徹落實黨中央決策部署,堅持把黨風廉政建設擺在突出位置,堅持以黨建為統領,以作風整頓為牽引,狠抓全面從嚴管黨治黨,堅持挺紀在前、標本兼治,嚴抓嚴管嚴治隊伍,隊伍面貌形象明顯好轉,工作質態有力提升,堅定不移推動黨風廉政建設取得了新成效。
一、總體情況
(一)政治建設進一步加強。
局黨委旗幟鮮明堅持和加強黨對工作的絕對領導,深入開展主題教育、黨紀學習教育等活動,教育黨員幹部忠誠捍衛 「 兩個確立 」 ,增強 「 四個意識 」 ,堅定 「 四個自信 」 ,做到 「 兩個維護 」 ,全面築牢忠誠之魂。
(二) 「 兩個責任 」 進一步壓實。
嚴格落實黨風廉政建設有關要求,制定派發【黨風廉政建設主體責任季度工單】【廉政風險防控清單】,主動履行黨委主體責任,全面開展常態化督導檢查,狠抓日常監督管理,從嚴管黨責任全面壓緊壓實。
(三)正風肅紀進一步深入。
以 「 嚴紀律、明規矩、優生態 」 集中治理活動為抓手,持續整治 「 四風 」 問題,常態化開展廉政警示學習教育、廉政提醒和監督檢查,中央八項規定落實落細落到實處。
(四)執紀問責進一步從嚴。
聚焦關鍵少數,突出重點單位,緊盯風險崗位,有效運用第一種執紀形態,經常性開展提醒約談,讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。堅持以 「 零容忍 」 的態度,從嚴追責問責違紀違法問題,築牢不敢腐、不能腐、不想腐防線。
二、存在問題
(一)壓力傳到不到位。
局黨委持續認真部署落實上級黨委有關黨風廉政和反腐敗專項工作任務,要求各級領導班子認真落實 「 一崗雙責 」 ,切實推動黨風廉政各項工作走深走實。但是在實際落實工程中,還存在 「 上熱下冷 」 現象,在責任壓實和壓力傳導上產生 「 溫差 」 ,基層一線的同誌對黨風廉政建設工作重要性的認識不足。
(二)措施落實不紮實。
有的主動性較差,催一下、動一下,過度依賴上級黨組織的布置和推動,把 「 不出錯 」 的履責底線變成履責追求;有的 「 功利性 」 太強,忙於經營績效,投入黨風廉政建設工作的精力少之又少;有的流於形式主義,口頭上重要、幹起來次要、忙起來不要,經常性監督檢查力度不足,導致政令執行中出現 「 中梗阻 」「 跑偏漏 」 。
(三)責任追究不徹底。
對責任追究不夠重視,不夠嚴肅,主要體現為有的出於 「 老好人 」 思想不願追究,睜一眼閉一只眼,得過且過;有的出於 「 底氣不足 」 不敢追究,怕 「 拔出蘿蔔帶出泥 」 ,引起更多 「 麻煩 」 ;有的出於 「 迫不得已 」 事後才追究,被,根據上級督辦或者領導批辦指示精神追究相關單位和人員責任,時效性較差。
三、工作措施
(一)堅持以政治建設為統領,堅決做到對黨絕對忠誠。
習近平總書記指出,對黨忠誠是共產黨人首要的政治品質。對黨忠誠,必須一心一意、一以貫之,必須表裏如一、知行合一,在任何時候,任何情況下都不改其心、不移其誌、不毀其節。
一是 強化政治建設。深刻學習領會習近平總書記關於全面從嚴管黨的重要論述,毫不動搖地堅持黨對工作的絕對領導、全面領導,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,與黨委政府保持高度一致,做到知敬畏、存戒懼、守底線,決不允許自行其是、各自為政,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許搞上有政策、下有對策。
二是 從嚴帶好隊伍。堅定不移地把嚴的主基調長期堅持下去,始終保持 「 趕考 」 的清醒,一刻不停地狠抓黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,落實黨委全面從嚴主體責任,進一步加強隊伍紀律作風及日常管理的監督執紀,真正把規矩立起來、把紀律挺起來、把要求嚴起來。抓住 「 關鍵少數 」 ,管住 「 絕大多數 」 ,堅決鏟除腐敗滋生土壤,打掃政治灰塵,有力凈化政治生態,確保政令暢通。
三是 黨建引領隊建。黨建帶隊建, 「 帶 」 字是關鍵,要堅持以黨建促隊建,以黨建統領推進政治安全、服務群眾等各項工作,推動黨建工作與業務深度融合發展。要嚴肅黨內政治生活,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若幹準則,全面落實 「 第一議題 」 學習制度和 「 三會一課 」 、民主生活會、雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等黨的組織生活基本制度,加強經常性教育管理監督,增強黨內政治生活的政治性、原則性,以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。
(二)堅持以責任落實為基礎,扣緊扣牢主體責任鏈條。
抓好黨風廉政建設工作,關鍵在各單位 「 一把手 」 ,要全面壓實黨支部主體責任,支部書記第一責任,各單位班子成員 「 一崗雙責 」 ,確保黨風廉政建設壓力層層傳導、責任層層壓實。
一要 強化組織領導,壓實主體責任。認真學習貫徹【黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定】,進一步細化黨風廉政建設責任制清單,切實加強黨組織對全面從嚴管黨工作的組織領導,主要負責同誌要發揮好關鍵少數的示範引領作用,對黨風廉政 「 責任田 」 親力親為、扶犁耕種,擔起首要之責,盡到關鍵之力,切實把第一責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。
二要 主動擔當作為,落實監管責任。從黨委班子抓起,從牽頭部門抓起,建立日常監督清單管理模式,著力打造一級帶一級、一級抓一級的示範 「 車頭 」 ,形成全鏈條閉環式監督合力。政治處要積極協助黨委,開展經常性思想教育引導,做到 「 看好自己的門、管好身邊的人 」 。
三要 敢於動真碰硬,嚴格考核責任。健全完善考核問責制度,堅持黨風廉政建設與中心工作同謀劃、同部署、同考核,推動黨風廉政建設從 「 軟任務 」 變 「 硬指標 」 ,由 「 虛活 」 變 「 實功 」 。主體責任落實不力導致本單位發生嚴重違紀違法行為的,要追究主要領導和分管領導責任,取消其年度評先評優資格;發現本單位幹部存在違紀違法行為,不及時報告、嚴肅處理的,取消該單位年度工作綜合考評評先評優資格。
(三)堅持以專項整治為抓手,抓深抓細隊伍作風建設。
紀律作風關乎黨的形象,關系人心向背,影響事業發展,良好的紀律作風是建設廉潔、勤政、高效、務實的必要保障。
一要 馳而不息糾正 「 四風 」 問題。風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。要持之以恒破除形式主義、官僚主義等 「 四風 」 沈屙難題,集中整治易發多發問題,全面檢視,靶向糾治,激濁揚清,紮實推動中央八項規定落實到位。加強典型案件通報曝光,註重反面案例警示,以案促改、促治、促建,讓全體幹部習慣在監督狀態下工作和生活,真正做到 「 一身正氣、兩袖清風 」 。
二要 常抓不懈整治突出問題。從早、從小、從苗頭抓起,從每個環節抓起,推動全面從嚴管黨向基層一線延伸。以整治突出問題為抓手,做到一竿子插到底,堅決防止 「 沙灘流水不到頭 」「 雨過地皮濕 」 等現象,不斷實作從 「 拔爛樹 」「 治病樹 」 到培育健康 「 土壤 」 的轉變,達到治標也治本的良好效果。
三要 大力整治紀律松散頑疾。堅持刀刃向內找問題,緊盯紀律松散持續發力、久久為功。既要抓關鍵,嚴格執行 「 三重一大 」 、請示報告等制度,也要抓 「 小節 」 ,從會風會紀等日常環節抓起,嚴格請銷假等制度執行,做精管理,暢通梗阻,強化執行,從細節入手全面徹底整治紀律松散問題,讓紀律成為帶電的 「 高壓線 」 ,以 「 小切口 」 推動紀律作風 「 大轉變 」 ,有力推動管黨不斷走向嚴緊硬。
(四)堅持以嚴肅執紀為手段,深度凈化隊伍政治生態。
黨風廉政建設必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,以法紀為準繩嚴肅問責,以事實為依據規範問責,以問題為靶心精準問責,起到利劍高懸、震懾常在,問責一個、警醒一片的功效。
一要 用足監督執紀第一種形態。嚴管體現厚愛,問責只是手段,負責才是最終目的。從嚴就是關愛幹部,也是保護幹部。要堅持挺紀在前、抓早抓小,積極運用第一種形態,全覆蓋開展日常談心談話活動,及時了解重點幹部思想動態和現實表現,對隊伍中苗頭性、傾向性問題,及時教育提醒,做到早打招呼、早處理,讓 「 紅紅臉 」「 出出汗 」 成為常態。要進一步提升主動排查發現問題、推動解決問題的能力,捲動排查重點關註物件,特別是對社會交往復雜、出現重大家庭變故及矛盾、經常酗酒等跡象的民,逐級建立工作台賬,逐人落實教育管理責任,做到預防在早,避免小問題釀成大禍患。
二要 精準提升監督執紀查處力度。從嚴管黨永遠在路上,不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭,要始終保持懲治的高壓態勢,認真核查群眾信訪舉報、政治巡察和日常監督檢查中發現的問題線索,持續開展違法違紀行為專項整治,嚴查深查管理、服務等工作中吃拿卡要等問題,一旦查實、嚴懲不貸,堅決清除害群之馬。
三要 做好執紀審查後半篇文章。樹立問題導向、實踐導向、效果導向,堅持一案一總結、一案一通報,對查處的違紀違法案件和相關人員,要及時剖析原因,組織開展集中討論和反思,多敲 「 警示鐘 」 、常吹 「 廉政風 」 ,不斷增強思想自覺。對案件多發頻發的單位,要駐點開展原因剖析,推動問題得到徹底有效整改,嚴防類似問題再次發生。要汲取經驗教訓,以案為例,舉一反三,圍繞人、財、物、管理等關鍵要素、重點領域,深入查擺現有制度機制存在的漏洞不足,推動形成覆蓋日常工作各領域、權力執行各方面、隊伍管理各環節的制度體系,確保老問題得到徹底整改、新問題得到有效預防,切實把權力關進制度的牢籠。
(五)堅持以拓展監督渠道為載體,提優提新常態監督質態。
陽光是最好的防腐劑,公開是對權力最好的監督,有效的監督是保障機關管理、服務等各項職能在真確軌域上平穩執行的重要保障。
一要 構建內部 「 大監督 」 體系。建立健全多部門組成的 「 大監督 」 體系,實作重大案件聯合調查、突出問題聯合整治、重大行動聯合督導、重要節點聯合檢查,有力提升監督質效。
二要 拓展外部監督渠道。堅持對內嚴 「 家規 」 、對外樹形象,暢通群眾來信來訪等建議投訴渠道,及時嚴肅處置群眾反映問題,決不允許搞大事化小、小事化了,自覺接受社會各界和廣大人民群眾的監督,主動回應群眾關切,為群眾辦實事、辦好事、解難題,切實樹立傾聽民意解民憂、敢擔當勇擔責的良好形象。
三要 強化業務全過程監督。我們涉及審批事項多、潛在違紀風險多,要圍繞授權、用權、監督等重點環節,強化全過程監督,提升廉政風險防範預警能力,完善及時發現問題的防範機制、精準糾正偏差的矯正機制、強化責任擔當的問責機制,不斷加強對權力執行的監督和制約。