■謝浩
新任北約秘書長呂特不久前呼籲北約國家轉入「戰時思維」，加大國防和安全開支，稱將推動成員國向「軍費開支高於本地生產總值2%」的目標邁進。本月初北約外長會期間，一些北約歐洲成員國代表提出，在2030年前將各國軍費開支占本地生產總值比重的指標從2%提升至3%。作為當今世界最大的軍事組織，北約持續推動軍費增長引發國際社會廣泛關註。
冷戰後較長一段時期，北約沈醉於對華約的「勝利喜悅」之中，許多歐洲成員國認為安全威脅降低，紛紛削減國防開支。2014年克里米亞「入俄」後，北約各成員國承諾在10年內把本國防務開支占本地生產總值的比重提至2%。但歐洲成員國履行該義務的意願長期不足，2018年只有6個成員國達到2%的目標。俄烏沖突爆發後，歐洲防務開支激增，預計今年將有23個歐洲成員國達標。一些歐洲國家甚至希望明年6月舉行的北約峰會上透過新的指標，設想短期目標為2.5%，到2030年達到3%。
北約增加軍費開支，既有內在焦慮，也有外在擔憂。一方面，北約已經向烏克蘭投入巨額軍事援助，始終未能達成戰略目標。俄烏沖突即將進入第4個年頭，北約擔心因援烏力度不夠導致俄羅斯達成戰略目標，對北約信譽和安全造成重大沖擊。數據顯示，北約歐洲成員國和加拿大2024年的軍費開支較去年增長了近20%。在這樣的基礎上，北約仍在大力兜售恐俄情緒，誘壓各成員國增加防務開支占本地生產總值的比重。
另一方面，則是為了迎合美國當選總統特朗普。特朗普在第一個總統任期內曾多次批評北約成員國防務支出「不達標」，並以美國結束北約相要挾。在其贏得第二個總統任期的選戰中，特朗普曾多次承諾再次入主白宮後要很快結束俄烏沖突。歐方希望透過此舉向美方展現配合姿態。同時，若特朗普執意縮減對北約防務的投入，歐洲成員國也可透過此舉維持自身防禦水平，起到「未雨綢繆」的作用。
需要指出的是，強推軍費增長既無法解決北約的困境，也滿足不了特朗普的胃口。
當前，北約多國已經在為未來的俄烏和談進行準備，但呂特仍呼籲在俄烏和平談判前向烏克蘭提供更多武器，企圖透過強化對烏援助、增加北約防務支出來為烏爭取談判籌碼。這一強硬姿態並不利於推進俄烏和談，相反還會進一步加劇地緣對抗。而且，在歐洲經濟增長乏力的情況下，增加防務開支勢必要削減社會保障資金等民生支出，極易引發大規模的罷工抗議、示威遊行，導致民粹主義、極端主義不斷擡頭，甚至發生政局動蕩。事實上，法國、德國已因財政壓力過大導致政府未能透過議會的信任投票。北約如果再提高軍費開支的標準，類似的事情恐怕也會在其他成員國發生。
與此同時，特朗普對北約歐洲成員國的要求越來越高。據媒體報道，特朗普的團隊已經告知歐洲官員，要求北約成員國將國防開支提高至本地生產總值的5%，並計劃繼續向烏克蘭提供軍事援助。這一方面是要求歐洲成員國承擔更多的防務責任，為美國軍火商尋找更多訂單，另一方面也試圖借此幫助美國集中精力推進「印太戰略」。在分析人士看來，5%的指標，意味著在為大規模戰爭做準備。在歐洲經濟增長乏力和地區沖突延宕的雙重影響下，北約執意增加軍費開支，強化地緣對抗，不僅不會給歐洲帶來真正的和平，還將給歐洲人民帶來更加沈重的負擔和更多恐慌情緒。
（作者單位：中國現代國際關系研究院）
來源：中國軍網-解放軍報
