2024年5月9日,俄羅斯在紅場舉行了盛大的閱兵式,而普京總統也明確向西方發出嚴厲警告,普京表示,俄羅斯已經做好了充分準備,只要美國與北約敢對俄羅斯動武,俄羅斯一定會與美國、北約展開核大戰。普京總統發出這番核威脅之後,美國國務院也迅速做出了回應,雖然美國目前已經透過了沒收俄羅斯海外資產的法令,但拜登政府正在進行各方面權衡,還沒有做好充分準備。這也就意味著,在普京總統發出嚴厲威脅後,拜登也開始思考,是否要強行沒收俄羅斯在美國的海外資產,是否要為了50億美元與俄羅斯徹底翻臉,美國是否能夠承受這樣的後果,以目前的情況而言,美國顯然猶豫了。
美國國務院發言人馬修·米勒表示,美國還未準備沒收俄羅斯的海外資產,美國的口氣看似示弱,但為了挽回自己的顏面,美國依然強調,美國及其盟友準備繼續延長俄羅斯在歐洲、美國海外資產的凍結時限,以此支持烏克蘭。雖然美國感受到了來自俄羅斯的核威脅,但依然死鴨子嘴硬,強挺著表示,雖然美國不沒收俄羅斯的資產,但依然要凍結俄羅斯的資產。
俄羅斯發出核威脅後,美國便迅速改口,外界也開始懷疑,美國是否真的害怕俄羅斯,實際上,美國做出這番表態並不是因為害怕俄羅斯發出的核威脅。畢竟,俄羅斯是有核國家,美國也是有核國家,美俄雙方擁有的核武器都能夠將對方甚至整個地球淪陷幾十次乃至上百次。因此,俄羅斯總統普京發出的核威脅可能會影響美國政府沒收俄羅斯資產的決定,但絕對不是最終且唯一的決定性因素,美國政府出現猶豫態度,也是基於多方面原因。
第一,關於是否要沒收俄羅斯海外資產一事,美國確實處在猶豫中。4月20日,美國參眾兩院就透過了援助烏克蘭的法案,與此同時,也透過了沒收俄羅斯海外資產的法案。雖然拜登政府簽署了命令,但誰都很清楚,不是總統簽署法令後,美國各級機構就能夠迅速行動起來,將俄羅斯的海外資產直接沒收。因為俄羅斯在美國的海外資產,大多數都以債券形式存在美國的各大銀行以及其他金融機構中,要想對其進行一股腦地沒收,也需要復雜的程式,還需要相當多部門的配合,才能夠完成這一目標。這也就意味著,技術上的難度以及復雜的程式也使得拜登政府難以下定決心,是否要沒收俄羅斯的海外資產。當然,這只是技術方面的障礙,如果美國真的想要沒收俄羅斯資產,這些問題都不是問題,畢竟,美國已經不講法律了,講究的是政治數碼。
第二,目前,美國要沒收的俄羅斯海外資產只有區區50多億美元,另一種口徑則認為大概有70億美元,無論是50億美元,還是70億美元,在美俄兩國的經濟交往中只能算是添頭。雖然對於一般人而言,這是天文數碼,但對於美國與俄羅斯這種體量龐大的國家而言,50億美元至70億美元的資產並不多,並不會因為這點損失導致兩國關系的徹底破裂。美國之所以出現動搖,無疑就是因為俄羅斯已經擺明態度,雖然50億美元的海外資產只是一點蚊子肉,但這也是面子問題。美國敢於違背國際法,在沒有與俄羅斯宣戰的情況下透過國內法案,沒收俄羅斯這一聯合國常任理事國的海外資產,美國真是膽大包天,在這種情況下,俄羅斯必然會做出強硬的反應。
一、俄羅斯在軍事上直接對美國發出警告,如果美國敢於邁出這一步,俄羅斯就不敢擔保自己不會在烏克蘭戰場動用核武器,不會將自己的核彈頭全部瞄準美國,而這是美國不願意看到的局面。
二、美國可以沒收俄羅斯的海外資產,實際上俄羅斯也可以沒收美國企業、政府在俄羅斯的資產。俄烏沖突爆發之前,俄羅斯市場是向西方開放的,以美國公司、企業、資本逐利的動力而言,實際上也在俄羅斯投入了很多。盡管受到俄烏沖突的影響,有一部份企業被俄羅斯本土化,但所謂的俄羅斯本土化,依然只是美國資本的「白手套」。如果拜登真的敢沒收俄羅斯的50億美元資產,俄羅斯自然也會在經濟上發起同等制裁,對於拜登政府而言,這當然也是一種反制措施。畢竟,拜登要選舉,自然需要大量的金錢,而大量的金錢自然也來自背後的金主,美國的這些大企業也透過捐獻方式支持拜登,因此,拜登政府愛面對俄羅斯的強硬表態時,才會在沒收俄羅斯海外資產一事上出現動搖。
第三,正是因為上述原因,才使得拜登政府在是否要沒收俄羅斯海外資產的問題上出現猶豫,而這種猶豫主要還是因為,歐洲國家開始不願意配合美國。根據世界銀行、國際貨幣基金組織的統計,俄羅斯的海外資產大概有將近3000億美元,在美國的海外資產只占據小頭,而大頭都在歐洲,比利時、荷蘭、法國的金融機構中大概擁有俄羅斯2000多億美元的海外資產。當美國強行透過這一法案時,歐盟卻出現異議,歐盟認為,俄羅斯是歐盟的鄰居,也是歐洲不可分割的組成部份,如果歐洲悍然沒收2000多億的俄羅斯海外資產,俄羅斯的報復絕對是歐洲承受不了的。如今,歐洲已經發出明確的聲音,歐洲不願意配合美國,在這種情況下,美國為了維護盟友的內部團結,也為了展示自己對盟友的尊重,也在沒收俄羅斯海外資產的這一問題上猶豫不決,因此,美國借著普京發出核威脅的由頭,選擇就坡下驢。