2024年5月，一名德國士兵在羅馬尼亞參加北約聯合軍演。圖片來源 視覺中國
綜合編譯 張昊天
進入新的一年，在北約這個全球最大軍事聯盟的內部，「增加軍費」的共識將得以延續。然而，與過去不同的是，諸如俄烏沖突這樣的外部因素將不再是推動成員國提升防務開支的主要動力。
據美國「政客」網站報道，在2024年12月的一次公開講話中，北約秘書長馬克·呂特強調，為了更有效地保護歐洲，北約各國應當將軍費上調至上世紀90年代之前的水平。「現在是時候轉向戰時思維，並大幅提高軍工產能和國防預算了。」他指出，當前的軍費支出已經比10年前有所增加，但與冷戰時期相比仍顯不足。在上世紀80年代，北約的歐洲成員國平均將其GDP的3.8%用於軍事領域。
北約並未為各成員國設定具體的軍費增長目標，但「不低於GDP的2%」已成為組織內的預設標準。截至2024年，仍有8個成員國未能達到這一門檻。西方軍事專家認為，作為北約的頭號假想敵，俄羅斯近兩年的軍費約占其GDP的6%。歐盟委員會估算，未來10年，歐洲各國的防務開支至少需要增加5000億歐元才能滿足安全需求。
有知情人士向英國【金融時報】透露，今年年中的北約峰會期間，各國可能會達成一項短期協定，確定到2030年的軍費占比目標，預計該比例將達到GDP的3%。去年，波蘭的軍費已占到GDP的4.12%，而美國為3.38%，貢獻了北約軍事開支總額的大約三分之二。
特朗普重返白宮後，關於北約成員國增加軍費的討論再度升溫。「德國之聲」電台網站指出，雖然美國總統歷來鼓勵盟友加大軍事投資，但特朗普是唯一一位以「結束北約」相威脅的領導人。在他的第一個任期內，許多原本軍費投入不足的國家紛紛提高了相關開支。展望未來4年，為了滿足特朗普的要求，3%的目標可能只是一個起點。
經過俄烏沖突的沖擊，北約的歐洲成員國普遍認識到，必須彌補落後的國防工業造成的後勤短板，並在軍事領域降低對美國的依賴。2024年，北約舉行了自上世紀90年代以來規模最大的「堅定捍衛者」演習，持續加強在該組織東翼的兵力部署。針對情報、監視和偵察能力的不足，北約計劃引入天基偵察系統等高科技平台。
歐美防務觀察家指出，目前歐洲各國嚴重依賴美國提供的軍事能力，要實作完全獨立可能需要至少10年的時間。例如，歐洲尚不具備完整的太空偵察能力。歐洲外交關系委員會防務專家拉斐爾·洛斯表示，確保資金供應充足是歐洲各國當前面臨的最大挑戰。
此外，烏克蘭與北約的關系也構成了另一個主要的矛盾點。「德國之聲」指出，由於預算緊張，許多國家對烏克蘭加入北約持保留態度，除了德國之外，大部份歐洲成員國僅在口頭上支持烏克蘭的加入。特朗普和當選副總統萬斯均對北約繼續東擴持消極態度，這增加了未來的不確定性。正如洛斯所說，「沒人能猜到特朗普打算怎麽做」。
「歐洲需要向美國提出有利的交易方案。」華盛頓智庫德國馬歇爾基金會研究員格辛·韋伯認為，未來美國只會扮演北約的「後盾」角色，而常規防務工作必須由歐洲自己負責。
來源：中國青年報客戶端
