微信公眾號「南京釋出」12月3日指出，低空經濟是新質生產力的代表，是各地競逐的新賽道。低空飛行服務保障體系建設是支撐低空經濟高質素發展的基礎保障。
當天，南京市新聞釋出廳召開新聞釋出會，釋出並解讀【南京市低空飛行服務保障辦法（試行）】，由市交通運輸局進行主釋出，市交通集團配合釋出。
為加快構建便捷高效的低空飛行服務保障體系，科學引導在南京市從事低空飛行活動單位和個人能夠安全、有序、高效開展低空飛行活動，南京市交通運輸局組織編制了【南京市低空飛行服務保障辦法（試行）】並由市人民政府印發，辦法將於2025年1月1日起施行，試行兩年。
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據悉，服務保障辦法共37條，分為總則、服務保障體系建設、飛行主體管理、飛行活動服務保障、安全監管和附則六個章節。
第一章包括依據、適用範圍、基本原則及相應職責，以協同為基礎，重點分政府、部門、服務機構三個維度闡明了各方飛行服務保障體系建設相關職責；
第二章服務保障體系建設，包括建設市級低空飛行服務平台、培育低空飛行場景、開展低空使用者需求統籌評估、空域規劃、起降點等物理基礎設施建設、通導監等資訊基礎設施建設以及設立綜合套用測試基地等保障措施，著重強調市低空飛行服務平台各項功能；
第三章飛行主體管理，對主體責任、營運條件、航空器要求、操控員和駕駛員要求、操控和駕駛規範、保險責任、使用者數據資訊保安、禁止活動共11個方面內容做了規定，突出飛行主體管理是安全飛行保障的基礎；
第四章針對具體的飛行活動，明確了低空飛行服務機構的服務內容、低空飛行服務指南功能、空域和航線申請服務、緊急飛行活動服務以及航空氣象服務5個方面服務保障內容，重點強調市低空飛行服務機構可以為本市低空飛行活動提供的服務保障內容；
第五章安全監管，從建立聯合監管機制、構建應急管理體系、壓實基礎設施建設營運主體安全責任、數據安全管理、違規飛行報告和處置規定、查證協助7個不同方面明確了各方職責；
第六章附則對施行期限做了明確。
微信公眾號「南京釋出」
據悉，本次【辦法】編制秉持創新、立足安全、突出服務，主要有以下三大亮點：
一、以服務為本，加強機構能力建設。今年11月1日召開的南京市低空經濟發展推進會上，南京市低空飛行服務中心正式揭牌執行。此次釋出的低空飛行服務保障辦法對中心職能做了進一步細化明確。作為全省第一家正式授牌的公益性服務機構，將作為國家空管體系組成部份，具體負責對低空空域使用效率開展評估，提出低空空域動態最佳化調整建議；協助使用者辦理低空飛行活動相關申請事宜，收集匯總低空飛行任務和計劃；釋出空域使用通告；向空中交通管理機構通報低空飛行計劃和動態資訊；以及低空飛行活動其他服務保障相關工作。南京市低空飛行服務中心將為在我市從事低空飛行活動的單位和個人提供堅實支撐。
二、以創新為基，全方位構建服務保障體系。在全國率先將構建全方位綜合低空飛行服務保障體系納入地方規範性檔推進實施、創新性提出了7大保障措施
。其中重點對南京市低空飛行服務平台的功能做了說明，平台將具備飛行計劃管理、執行動態監視、航行情報釋出、數據管理和氣象服務等功能，後續市低空飛行服務中心將釋出平台服務指南，為在我市從事低空飛行活動的單位和個人提供飛行活動計劃申請、飛行活動報告、辨識服務、飛行中監視和告警提示等一站式服務。同時我市也鼓勵第三方社會機構依法提供民用無人駕駛航空器適航認證技術服務、執行風險評估、適飛試驗、任務載荷驗證、數據鏈測試、操控人員培訓等綜合服務。政府層面也在支持場景培育、需求征集、空域規劃編制、低空飛行基礎設施建設、通用機場布局規劃等方面做好服務保障，力爭實作有為政府和有效市場同向發力，共同築牢我市低空飛行服務保障體系根基。
三、以安全為要，建立安全聯合監管機制。安全與發展是一體之兩翼、驅動之雙輪，安全更是發展的前提，我市將建立跨部門、跨領域的低空飛行安全聯合監管機制，加強低空飛行活動安全監控和管理，依法處置低空飛行違法違規行為。在應急處置方面，我市將推動低空飛行安全應急管理納入突發事件應急管理體系，市有關部門也將建立政府部門、醫療機構、通用航空企業等單位之間的資訊共享與聯動救援機制，市低空飛行服務機構也會協助相關部門開展相應應急處置，保障低空飛行活動安全有序。
「南京釋出」指出，今年以來，南京市交通運輸局錨定定位，以建設高效的低空飛行服務保障體系為出發點，以為涉航單位提供優質的服務為落腳點，創新思路，多措並舉。
一是在成立市低空飛行服務中心基礎上，已建成南京市低空飛行服務平台1.0版本，實作「中心+平台」同步執行，雙向保障。
二是協助涉航單位申請劃設低空空域和航線，目前全市已獲批空域42個片區，總面積1685.69平方公裏；已批復航線118條，總裏程1473公裏。實作全市所有行政區獲批空域全覆蓋、獲批空域面積和航線裏程位居全省前列。
三是加大力度推進低空基礎設施建設，目前全市已擁有低空起降場（點）131個，其中有人機起降場5個，無人機起降點126個。
四是加強低空飛行套用場景培育，今年以來培育了試飛培訓、政務巡檢、海事巡檢、海鮮配送、長江物流配送、跨江物流配送、園博園旅遊觀光等一系列特色低空場景，全市低空套用場景需求持續釋放。
五是提升技術保障能力，推動南京交通技師學院開設無人機專業，設立南京交通無人機公共實訓基地，透過產教融合校企合作建設「產學研鑒賽」五位一體的綜合性、示典範低空產業學院；推動設立適航審定中心和適航審定技術研究院，加強適航認證技術服務企業招引，提升我市適航審定技術服務能力。
六是推進都市圈協同一體化，10月23日開展了溧陽-祿口、祿口-揚州短途接駁驗證航線飛行，為打造都市圈低空空中交通航線探路先行；11月15日召開都市圈交通專委會共同研商都市圈低空套用場景協同一體化事宜；計劃在本月召開的南京都市圈黨政聯席會議上簽署南京都市圈低空套用場景協同一體化發展合作協定，共同推進都市圈低空套用場景一體化協同發展。
南京市交通運輸局總工程師李慶華介紹說，南京市低空飛行服務平台（1.0版本）已完成九項核心功能的模組開發，分別為低空數碼化規劃、低空空域動態管理、空域使用者管理、無人機器材管理、低空地理資訊服務、低空氣象服務、無人機飛行活動管理、無人機飛行計劃管理、無人機飛行動態監視，目前正在測試試執行，預計將於月底正式開放。屆時低空飛行使用者可以透過登入www.njdk.org.cn進行存取。平台上線初期可以為低空飛行使用者提供低空數碼化規劃、飛行活動管理、飛行計劃管理、地理資訊等服務，後續將逐步開放低空氣象服務、態勢監視等服務功能。
李慶華表示，未來還將上線平台的2.0、3.0版本，透過運用更為先進的通訊、人工智能、物聯網等技術，打造具備器材身份辨識、飛行航跡秒級管理、違規飛行即時預警等服務功能，實作同時服務不低於50000架次低空飛行服務能力，為低空飛行使用者提供全方位、一站式低空飛行服務，保障低空飛行「看得見、管得好」。低空飛行服務平台是提供低空飛行服務的重要載體，是低空飛行服務保障體系建設的關鍵一環。我們將以服務為宗旨，以創新為引領，以科技為支撐，結合使用者飛行需求不斷最佳化完善市級平台各項功能，全力構建便捷、高效、優質的低空飛行服務保障體系，支撐全市低空經濟高質素發展。
除南京外，上海、無錫、蘇州、合肥等長三角城市也加快了低空飛行服務保障平台建設。
5月1日，「合肥市低空聯合飛行服務中心」正式揭牌。據科技日報報道，該中心由國際先進技術套用推進中心（合肥），聯合中國民用航空華東地區空中交通管理局安徽分局等單位，發揮各自優勢共同組建，為低空經濟主體提供安全、順暢、有序的專業性、公益性服務。
據悉，該中心主要開展低空咨詢服務、空域協調服務、工作機制建設、標準體系探索等，打造合肥市低空服務「一個視窗」，加快建設滿足城市飛行需求的市級統一低空協同管理平台。
江蘇國資委訊息稱，6月11日，無錫低空產業發展服務有限公司簽署成立框架協定，無錫市首個低空飛行監管服務平台建運維合作聯盟成立。
無錫低空產業發展服務有限公司由無錫機場集團、無錫交通集團、中電信無人科技攜手成立，共同推進無錫低空飛行監管服務平台及服務保障體系建設工作。該平台將套用資訊化、數碼化、智聯化手段，進一步提升空域資源利用率、強化空情監視能力、簡化飛行任務流程、增強飛行管理協同，實作全市低空空域和飛行器活動「一網受理、一網通辦」全維度管理，推動低空套用場景從「個體」到「群體」再到「城市立體」的全方位躍升。
今年8月，蘇州市低空飛行服務中心（籌）揭牌。據蘇州市發展和改革委員會網站訊息，該中心將有效發揮低空空域協同管理、空中交通綜合服務等職能，為蘇州市低空空域使用及飛行活動提供重要保障。揭牌活動現場，一批國內低空經濟知名企業與低空科技公司進行了低空營運合作簽約，吳江區政府與南京資訊工程大學大氣物理學院簽署戰略合作協定。作為蘇州市低空經濟先導區，吳江區已率先完成首批16個直升機起降場建設，活動中，首批直升機起降場正式啟用。現場還重點釋出了蘇州市區域級低空起降設施規劃布局，蘇州低空服務監管平台試執行啟動。
【上海市低空飛行服務管理能力建設實施方案】11月22日釋出。據上海市政府網站訊息，【方案】提出按照「示範先行、以點帶面、分步實施」的建設步驟，2024年年底前為建設籌備階段，持續推進低空飛行服務中心、低空飛行綜合監管服務平台等建設前期工作。2025年年底前為建設及試執行階段，健全軍地民協同、市區聯動、長三角一體化的低空飛行組織管理體系。2027年年底前為最佳化提升階段，全面形成上海市低空公共航路網絡架構，累計劃設低空飛行航線不少於400條。
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