2024年是「消費促進年」，國內消費市場穩步復蘇，各省市推進消費政策逐步出台。
9月3日，上海市發展和改革委員會網站訊息，上海市發展和改革委員會、上海市財政局印發【上海市關於進一步加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案】（以下簡稱【實施方案】），根據【國家發展改革委 財政部關於加力支持大規模器材更新和消費品以舊換新的若幹措施】（發改環資〔2024〕1104號）有關要求，統籌用好超長期特別國債支持本市消費品以舊換新工作。
上述【實施方案】的主要目標是「統籌用好國家下達給本市的超長期特別國債，到2024年底前，重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動單車以舊換新，舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進智能家居消費等，統籌支持老舊營運貨車報廢更新、農業機械報廢更新提標、新能源公交車及動力電池更新提標，有力帶動本市投資消費。」
政策出台的背景是今年來，上海消費疲軟。根據上海統計局數據：2024年6月，上海社會消費品零售總額同比下降9.4%；2024年7月，上海社會消費品零售總額同比下降6.1%；2024年1-7月，上海社會消費品零售總額10514.64億元，同步下降2.8%。總體雖然7月比6月略有好轉，但依然很孱弱。
中國企業資本聯盟中國區首席經濟學家柏文喜認為，該政策是上海市為了促進消費、推動家電及家居產品更新換代而采取的積極措施，體現了政府在刺激消費、促進經濟迴圈和支持環保方面的努力。透過以舊換新的政策，可以鼓勵消費者淘汰老舊、低效能的產品，購買更節能、環保的新產品，同時也有助於提升居民的生活質素。
購車補貼標準進一步提高
在落實國家汽車報廢更新補貼標準、調整本市汽車以舊換新補貼標準上，【實施方案】在一定條件下都進一步提高了購車補貼。
其中，【實施方案】提出，在【汽車以舊換新補貼實施細則】（商消費函〔2024〕75號）基礎上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前註冊登記的新能源乘用車，並購買納入【減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄】的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼1.5萬元。
在【上海市促進汽車消費補貼實施細則】（滬發改規範〔2024〕6號）、【2024年上海市老舊汽車「以舊換新」補貼實施細則】（滬商市場〔2024〕61號）基礎上，上述【實施方案】對「符合條件的個人消費者以舊換新購買純電動小客車，補貼標準提高到1.5萬元；對符合條件的個人消費者以舊換新購買國六b燃油小客車，補貼標準提高到1.2萬元。」
在提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準上，上述【實施方案】提到，落實交通運輸部【新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則】要求，對更新新能源城市公交車及更換動力電池，給予定額補貼。鼓勵結合客流變化、城市公交行業發展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車輛車長類別。對更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。
和君咨詢合夥人、和君新消費事業部副總經理熊時實認為，該政策本身就是一個類似用消費券的形式來補貼刺激個人消費者購買消費品的政策，「過去幾年，像北京上海廣州深圳都發了很多類似的刺激消費的政策，這一次是力度比較大，但是效果，我覺得還可能有待觀望。」
相關產品按售價15%予以補貼
柏文喜認為，【實施方案】的出台對上海的消費肯定會有一定的刺激作用。首先，它直接降低了消費者的購買成本，提高了購買意願。其次，透過以舊換新的模式，可以促進資源的迴圈利用，減少浪費。此外，政策的實施還可能帶動相關產業鏈的發展，如家電回收、處理和再利用行業，從而產生更廣泛的經濟效應。不過，政策效果的持續性和廣泛性還需要根據實際執行情況和市場反應來評估。
實際上，的確如此，在本次【實施方案】的支持內容中，對消費品的補貼力度較大。
例如，【實施方案】提出，包括「對個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用竈具、吸油煙機8類1級能效產品按照銷售價格20%予以補貼，2級能效產品按照銷售價格的15%予以補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元，透過在手機支付渠道領取品類消費券方式在政策實施門店驗券核銷」，以及「對個人消費者購買符合要求的沙發、床墊、櫥櫃、浴缸、坐便器、掃地機器人、吸塵器、空氣凈化器等家電、家裝、家居和適老化產品，具體產品目錄由市商務委會同相關部門明確。相關產品按照銷售價格的15%予以補貼，消費者可透過銀聯雲閃付、支付寶、微信支付三種移動支付方式各補貼1次，每次補貼不超過2000元。」
柏文喜認為，15%的補貼力度可以視為相對適中的激勵措施。「這種補貼比例能夠為消費者提供一定的經濟激勵，降低他們的購買成本，從而刺激消費。同時，補貼上限設定為2000元，有助於確保政策的可持續性和公共財政的公平性，避免過度補貼帶來的財政壓力。總之，這樣的政策是政府在特定時期采取的宏觀經濟調控手段，旨在透過財政補貼的方式，激發市場活力，促進消費增長，對經濟穩定和發展具有積極意義。」
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