7月8日，最高人民檢察院召開「行政檢察與民同行，助力法治中國建設」新聞釋出會。最高人民檢察院副檢察長張雪樵表示，在行政執法中既要嚴格執法，更應認真貫徹落實【中華人民共和國行政處罰法】相關規定，既要避免「小過重罰」也要避免「重過輕罰」，應正確行使自由裁量權，確保「過罰相當」。
張雪樵介紹，檢察機關在辦案中也發現一些涉企「小過重罰」「同案不同罰」等「過罰不當」案件。檢察機關針對此類問題，一是加強涉市場主體行政訴訟監督，推動行政處罰符合比例原則。比如曾某一案，銷售1瓶價值78元的過期紅酒被罰款5萬元，罰款數額雖符合【中華人民共和國食品安全法】法定最低處罰標準，但明顯與違法情形不成比例。檢察機關透過抗訴、公開聽證等方式，督促行政機關撤銷了不合理的行政處罰，依法準確合理適用裁量權，確保「過罰相當」。
二是大數據賦能檢察監督，提升監督質效。比如，浙江省溫州市檢察機關針對「處罰不當」「罰而未執」「罰執錯誤」等問題，構建行政罰款類案監督數據模型。現實中發現有些當事人雖然被處理不當、但未必像曾某一樣，敢於拿起訴訟的武器來維護自己的權益。透過大數據監督模型發現這些案件線索，如果在檢察機關的監督職能範圍內，發現存在「小過重罰」、處罰不當的情形，可以進行監督，及時糾正錯誤的行政處罰，避免對當事人產生不必要的影響。目前已運用該模型發現不當監督線索1028條，開展類案監督78件。
三是深化「小過重罰」系統治理。在去年開展的行政檢察護航法治化營商環境「小專項」活動中，浙江、江西等地檢察機關開展「涉企行政處罰首違不罰、輕微不罰行政檢察監督」「餐飲類企業行政處罰監督」等專項活動，取得了積極成效。今年，最高檢黨組在「檢察護企」專項行動中突出整治趨利性執法司法難題。
張雪樵表示，下一步，行政檢察將此作為推進專項行動的主線，突出加強涉企「小案重罰」「重復處罰」「同案不同罰」等監管執法行政違法行為監督，切實解決影響企業發展的難點、堵點問題。同時主動加強與市場監管部門、行政審批部門等的協同聯動，互通資訊，對行政執法中的規則缺失、方法缺陷等體制機制問題，透過檢察建議、情況反映等形式助推行政機關完善相關制度，推動行政處罰裁量規範統一，以良法善治實作公平正義，助力國家治理體系和治理能力現代化。
