美国和欧盟又开始闹内讧了，美国贸易代表戴琪被曝私下发出警告，若欧盟坚持重启对美诉讼，休怪美国在WTO改革这件事儿上不配合。这又是怎么一回事呢？美欧有没有可能再打第二场「贸易战」呢？
彭博社近日报道说，美国贸易代表戴琪警告欧盟， 如果欧盟就特朗普执政时期欧美钢铁贸易争端，在世贸组织对美国重启诉讼，美国将不再配合欧盟想要推动世贸组织上诉机构改革的行动。
这事其实挺有意思的，拜登政府一向宣称反对特朗普执政时期，伤害美国跟盟友关系的种种举措，为此提出「重整盟友体系」的口号，试图要「连欧抗中」呢，怎么现在为了维护特朗普时期的政策，反而威胁上欧盟了呢？
美国贸易代表戴琪出席会议
首先从欧美为什么又起争端的角度来看，这事儿实际上是个老问题了。美国每年从中国、欧盟等地进口大量各种钢材，但由于世贸组织下各成员国之间的「最惠国」待遇等问题，相关产品进入美国市场，关税是比较低的。
这本来也没什么，贸易是相互的，你家产品进入我家市场关税低，那么相对应的，我家产品进入你家市场，关税也低。
世贸组织，乃至各种自贸协定，本身就是为了方便市场自由流通，方便各方才建立的。
但是最近这些年，美国制造业空心化，他们相关产品进入欧盟市场的少，欧盟相关产品进入美国市场的多，这就让美国感觉不平衡，总想对其它国家出口到美国的商品增加关税。
美国加州洛杉矶港，货物积压严重
特朗普时期，这一政策达到顶点，他倡导一切「美国优先」，根本不管什么长远利益，就看当下能不能从各种渠道，让美国多赚一点。
为此，特朗普针对中国发起「贸易战」，同时还对欧盟等国的钢铝产品进入美国市场加征额外关税。欧盟觉得这种行为，违背欧美之间的贸易自由协定，也违背世贸组织规定，于是在世贸组织内，把美国给告了。
从法理上来讲，特朗普这样当然是违背世贸组织规定的，几乎可以说一告一个准。但美国也有「高招」，你不是在世贸组织告我吗？那我就干脆把世贸组织上诉机构给瘫痪了。
因为按照世贸组织内部的规定，只有最后上诉裁决机构做出的裁决，才具有强制约束力，前面一些步骤和相关结果，就算告赢了，也只是个「建议」。
美国前总统特朗普
而世贸组织上诉机构的大法官，按照规定必须要有美国同意才能任命。美国就借助这一点，迟迟不同意其它国家推举出来的世贸组织裁决大法官。
时间一长，原本的大法官任期都到了，世贸上诉机构没人可以做出裁决了，美国自然也就不怕别国在世贸组织告他们了。
但这事做的实在太没品了，也使得美国盟友们，都有点跟美国离心离德。拜登上台之后，提出要回归「民主世界」，重新领导大家。
欧盟则趁机提出，你要回归「民主世界」，咱们先把世贸组织改革，以及尽快推选世贸组织裁决大法官的事情定下来。
欧委会主席冯德莱恩
为了拉拢欧盟，乃至获得其它国家认可，拜登政府表面上同意了。这事儿在今年上个月算是有了个结果，世贸组织各成员国一致同意，在2024年建立一个「对所有成员国开放的，全面的，运转良好的」世贸组织上诉裁决机构。
换句话说，就是美国终于同意重选世贸组织裁决大法官，并尽快任命了。欧盟一看，世贸组织上诉机构要恢复了，那么此前我们准备告美国的案子，也应该准备了。
结果美国贸易代表戴琪出来威胁，说的很含蓄，但意思很直白。
就是如果你们欧盟继续在世贸组织告美国，我就继续反对任命世贸组织裁决大法官，让你就算告了，也永远不可能有结果。
世贸组织大楼
从第三方的角度来看，这事做的，就「很美国」。前脚刚刚做出的承诺，后脚就不认账，而且拿一个全球贸易的公共基石，威胁欧盟，充满了「不给好处就耍无赖」的意味。
但从欧美关系的角度上来讲，拜登这么做，显然是不利于他自己提出的「重整盟友体系」的。那么，拜登政府为何要这么做呢？
这其实跟两个因素有关。 第一是利益，欧盟诉美国对欧盟钢铝产品加征关税这事，本质上是欧美的利益之争。 现在拜登政府要重整国内制造业，如果不对外来的钢铝等基础材料加征关税，美国本土的相关产品，就根本没有生存空间。
所以，这条政策虽然是特朗普时期决定执行的，但它反映的是美国国家利益。拜登政府可以批判特朗普，贬低特朗普，但是不能或者说不敢得罪国内的资本，以及「铁锈地带」的工人。
这种背景下，欧盟要求拜登取消对欧盟输美产品的加征关税，当然就不现实。 第二个因素，则是选举。 眼下美国大选正在走向激烈，特朗普已经锁定党内候选人的事实，给拜登和民主党带来了很大压力。
上次选举的时候，拜登就可以说「险胜」。现在拜登执政四年，由于其执行的种种政策，包括支持乌克兰跟俄罗斯消耗到底、在边境移民问题上管控不力、以及力挺以色列而得罪整个阿拉伯国家等等。
都使得拜登支持率迅速下降，比之上一次选举时，面对的问题更严峻。
这个时候，如果再推翻特朗普为美国「铁锈地带」工人谋福利的政策，那就更没有胜率了。正因为如此，现在拜登政府对特朗普个人，那是各种攻击，但对于特朗普采取的一些经贸政策，却是根本不敢动，一动就可能输掉选举。
美国总统拜登
综上所述，拜登政府这个时候威胁欧盟，并且以世贸组织上诉裁决机构为筹码， 归根到底，是欧美利益冲突，是曾经作为世界贸易规则制定者的欧美，在如何维护规则的问题上，有了根本分歧。
这也充分证明了，「美国优先」不会因为执政的是民主党籍的总统，还是共和党籍的总统而发生变化。一切以美国为中心，甚至为此不惜拿盟友开刀，才是美国维持霸权的根本逻辑。
