「牢记嘱托·奋力推进公安工作现代化」调研行系列报道⑦
向新而行，打造新型警务
午夜时分，一场「生死救援」上演：广东省惠州市公安局110报警服务台通过可视化指挥调度平台巡查发现，一男子在西枝江大桥上意欲跳江轻生，立即将救援指令下达至周边执勤警力。
2分钟内，附近巡逻警力到达现场，随后河南岸派出所、水上派出所等警力梯次增援到位。经耐心劝导、合力救援，民警成功将该男子救下，避免了悲剧的发生。
如何实现如此快速有效的处置？这得益于惠州市公安局深入推行「情指行」一体化警务运行机制建设，构建集指挥调度、信息预警、勤务管理于一体的可视化指挥调度平台。
广东省惠州市公安局110报警服务台接警员快速指挥调度。黄辉延 摄
「深刻认识加快形成和提升新质公安战斗力的内在要求，牢牢把握新征程建立完善新型警务运行模式的着力点。」这是公安部党委的部署与要求，也是各地公安机关奋力推进公安工作现代化的共识与方向。
不止惠州，在深入全国多地采访调研中，记者见证着公安机关在建立完善「专业+机制+大数据」新型警务运行模式中的积极探索，见证着公安机关在加快形成和提升新质公安战斗力道路上迈出的坚实步伐，见证着公安机关奋力推进公安工作现代化的生动实践。
以做专警种为关键
让专业的人做专业的事
出租手机直接回收套现，租金分期利率竟高达400%……近日，上海警方从一起求助警情入手，成功侦破本市首例以「手机租借」为名实施非法放贷的非法经营案，先后打掉多个犯罪团伙，涉案金额超过2000万元。在案件侦破过程中，还循线打击了其他多个类似的「租机贷」平台，斩断了「租机贷」犯罪产业链。
坚持以专对专，以专业打职业。上海警方主动对接行业龙头以及监管部门，打通数据共享通道，动态掌握经济态势、案件趋势以及金融、商贸、涉税、证券等领域风险。同时通过对打击的新型案件全面复盘，积极向相关部门推送风险堵漏建议，支撑监管部门从源头消除风险。目前，上海经济犯罪案件的主动发现率超60%。
上海市公安局经济犯罪侦查总队开展企业风险防范讲座和研讨沙龙。（图片来源：上海经侦ECID）
随着经济社会的发展，很多违法犯罪呈现职业化特点。专业力量的汇聚，让动态精准打击更有力、监测预警更有效。
从大都市上海到「草原钢城」包头，「以专对专」的思路扎根警营，成为公安机关警务模式升级的重要方向。
近年来，电信网络诈骗犯罪持续高发多发，犯罪分子作案手段不断翻新，黑灰产业链条盘根错节，考验着公安机关打击犯罪的能力水平。
如何破题？内蒙古自治区包头市公安局遵循改革规律、适应实战需求，专业警种建设之路成效初显。包头市公安局电信网络犯罪侦查局政治工作办公室主任王朝晖介绍，通过不断完善专业支撑及打击机制，实现对涉案人员、企业相关信息的深度研判，打击违法犯罪更加快速有效。2023年，包头市公安局破获电信网络诈骗犯罪案件674起，同比上升280.79%；抓获违法犯罪嫌疑人1988名，同比上升258.84%。
此外，包头市公安局电信网络犯罪侦查局建立「市局—分局—派出所」三级合成反诈体系，探索建立战训合一、轮训轮值人才培养机制，着力培养既懂计算机网络、又懂侦查破案的反诈民警。
「我是搞技术的，以前只负责案件某一环节数据落地，如今在不断的实战中熟知了整个电信网络犯罪链条。」说起自己的变化与成长，该局大数据侦查大队副大队长党北辰感慨道。
以运行机制为牵引
整合资源力量打通运行环节
「警察同志，有人冒充外籍人士行骗！」4月1日，四川省成都市公安局天府新区分局接到一起诈骗警情。兵贵神速，分局合成作战中心同步介入，开展视频追踪、进行类案研判、回溯案发经过，1小时即锁定嫌疑人，将正在街头实施诈骗的王某现场抓获。
所研判案事件90%在8小时内形成研判报告，实现最快接警后2分钟明确犯罪嫌疑人、最快1小时抓获犯罪嫌疑人……天府新区分局合成作战中心的斐然战绩，得益于全局升级打造的「情指行」合成作战体系2.0版。
如何解决新型警务运行模式发展过程中遇到的问题？今年以来，天府新区分局全面梳理规划「情指行」合成作战体系，对原有整个核心业务进行流程化、智能化改造升级，运用数字化场景实现管理闭环，全速推进公安工作现代化。
（图片来源：成都公 安）
在全国，各地公安机关充分发挥「情指行」一体化运行机制的牵引作用，切实整合警务资源力量，有效打通警务运行环节。
福建省厦门市公安局建立由指挥情报中心牵动，属地公安机关、警种部门和工作专班协同运作的「1+N」合成作战体系，不断汇聚「智慧大脑」、淬炼「合战利剑」、畅通「防控末梢」，带来一线警务实战效能的大提升。
「这里就好比指挥实战的‘最强大脑’，所有警情信息在这里汇聚，实现预警准、防范早、处置快。」厦门市公安局指挥情报中心民警邱文凯介绍。厦门市公安局在全警推广基于移动警务终端应用的「警务协同」App，实现指挥与研判同步上案、警情与信息同步碰撞、派警处警与信息采集同步推进、现场处置与后台支撑同步开展。
以大数据赋能为支撑
推动科技与实战深度融合
数据作为数字时代的新型生产要素，打破了传统生产要素的质态，是形成新质生产力的优质生产要素。
大数据是新质公安战斗力的重要增长极。
在广东，惠州公安把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育新质公安战斗力的重要增长极，创新推出「栅格」工作模式，将辖区划分为若干个治安区域，将巡逻防控、人员预警、案件侦办、警情压控、态势分析等工作与「栅格」在指挥调度平台结合，科学指导打击治理。
广东省惠州市公安局各派出所值班警力每天固定时间利用可视化对讲机对最小应急单元力量进行视频点名调度。黄辉延摄
1月31日，惠东县公安机关发现，近期惠东吉隆、黄埠地区盗窃摩托车电动车犯罪有明显增多迹象，随即通过可视化指挥调度平台「栅格」功能进行研判分析。根据研判结果，警情监测小组立即启动警情高发预警机制，办案民警在警情高发的「红斑」区域加强部署，对车辆维修行业、二手车交易市场、废品收购等重点场所展开排查。通过多警联动、线上线下联合作战，迅速锁定犯罪嫌疑人，于2月1日将7名犯罪嫌疑人抓获。
「我们利用大数据模型，按照警情类型、时空分布等特点对数据进行梳理，为后期指导警种和基层所队开展精准打击防控提供依据。」惠州市公安局指挥中心副科长李智畅说。
紧紧扭住改革创新的「牛鼻子」，充分发挥科技创新的主导作用，加快推进公安大数据智能化建设，激活培育发展新质公安战斗力的澎湃动能，是各地公安机关提升新质公安战斗力的重要着力点。
在天津，大数据应用新生态建设被定为推动公安工作现代化的「一号工程」。天津公安坚持数据驱动公安变革，构建大数据实战应用体系，推动传统警务智改、数转、网联，打造高效能、高质量、高水平的新质公安战斗力质态。
深化大数据应用的工作思路，体现在基层所队工作的方方面面。
在天津市滨海新区公安局南海路派出所，一系列数据模型在实战中发挥着重要作用——建立异常数据模型，加强了对空房、独居老人的动态管理，提升了社区民警工作效能，基层基础进一步夯实；依托大数据，整合刑事侦查技术，自主研判总结出「线索碎片拼图」技战法，破获了系列案件，有力维护辖区社会治安秩序；建立隐患风险筛查模型，为制定精准打防措施、排查整治社会面风险隐患提供数据支撑，有效「降警情、控发案」。
贴近实战，向「新」而行。全国公安机关牢牢把握新征程建立完善新型警务运行模式的着力点，进一步向「专业」聚焦发力，向「机制」聚焦发力，向「大数据」聚焦发力，加快形成和提升新质公安战斗力，在奋力推进公安工作现代化的新征程上砥砺前行。
因地制宜 以「质」致远
习近平总书记强调，「发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点」「各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导」。
向「新」而行，以「质」致远。面对新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，各地公安机关奋力推进公安工作现代化，加快形成和提升新质公安战斗力的热潮涌动。
「一把钥匙开一把锁」。我国幅员辽阔，各地条件情况不同，发展新质生产力，没有统一模板、标准答案。对公安工作而言，各地公安机关面临的情况也不尽相同。加快形成和提升新质公安战斗力，必须深刻把握新质生产力的科学内涵和实践要求，深刻认识形成和提升新质公安战斗力的重要意义和内在要求，坚持因地制宜，立足实际、精准发力、科学施策，方能行稳致远。
来源：公安部新闻传媒
责任编辑：柯学子
