本周，被誉为「非凡之城」的里约热内卢进入「G20时间」。
11月18日至19日，二十国集团（G20）领导人第十九次峰会将在这座巴西第二大城市举行。
这是南美最大经济体巴西首次以G20轮值主席国身份主办峰会，目标是「构建公正的世界和可持续的星球」。
当前，世界经济增长乏力、全球发展挑战加剧、地缘冲突频发、不稳定不确定因素增多，G20里约峰会将给这个世界和星球带来哪些「非凡」思路和指引？
峰会更显紧迫和必要
除了科尔科瓦多山上的基督像、瓜纳巴拉湾附近的糖面包山、科帕卡巴纳海滩等名胜之外，未来，到南美名城里约旅游，位于弗拉门戈海滩旁的里约现代艺术博物馆可能也要成为「打卡地」。
在东道主别出心裁的安排下，该博物馆成为今年G20峰会会场所在地，馆内花园出自巴西景观设计大师布雷·马克斯之手。
自从去年巴西「接棒」G20轮值主席国后，里约就切入G20模式。
从机场到海滩，再到城市街头，「G20之都」的标识几乎随处可见，很多地方还修缮一新，增加不少便民设施。
随着峰会到来，里约也进入最高安全戒备状态，以便为参会的各国领导人保驾护航。
据巴西政府网站介绍，除了G20正式成员外，今年预计还有来自55个国家或国际组织的代表出席峰会。
今年G20峰会以「构建公正的世界和可持续的星球」为主题，将聚焦全球不平等、抗击饥饿与贫困、可持续发展和全球治理改革等议题。
外界认为，今年峰会的主题和议题透露出G20对当今世界一些紧迫、严峻挑战的关切与回应。
中国现代国际关系研究院金砖国家暨G20研究中心主任、研究员徐飞彪
指出，相比往年的G20峰会，今年的里约峰会面临更复杂艰难的情势。
从政治角度看，此次峰会是在巴以、俄乌两场地缘政治冲突「并行」且都持续蔓延和升级的背景下举行的。
从经济角度看，当下世界经济面临多重挑战：九成以上经济体增长明显放缓、发展中国家债务恶化（明年将迎来集中偿还的高峰期），以及金融和汇率等问题集中爆发。
从治理角度看，随着美国权力更迭，全球治理难免将受到「特朗普冲击」，其「美国优先」议程将给世界带来更大动荡，这也是G20未来面临的最大危险。
有评论称，如果说在巴厘岛峰会和新德里峰会上，俄乌冲突是「房间里的大象」，那么今年的里约峰会上，「房间里的大象」无疑是美国当选总统特朗普。领导人们将不得不直面特朗普重返白宫、重塑世界的前景。
徐飞彪认为，总体而言，今年政治、经济形势都比去年恶化，其他全球性挑战也更加严峻，在此情况下召开G20峰会显得更为紧迫且有必要，但也意味着峰会达成共识的难度会更大。
展现巴西特色与创意
面对一个不确定性加剧、信任赤字扩大的世界，近两年举办G20峰会都相当艰难。在徐飞彪看来，以今年的国际形势而论，对巴西来说，首次主办G20峰会也充满挑战。
不过，据徐飞彪观察，截至目前，巴西交出的「答卷」令人赞叹。
「总体来看，主题和议题更聚焦、脱敏，回应了发展中国家与发达国家的共同呼声与诉求。」徐飞彪说，这背后体现了巴西的特色和创意。
首先，办会以左翼理念贯穿。
「今年峰会的主题、议题设置凸显巴西总统卢拉的左翼思想，比如将反饥饿、贫困、不平等置于议题之首，这在G20历史上尚属首次。」徐飞彪说。
有评论指出，之所以优先关切饥饿与贫困与卢拉个人经历以及巴西国情不无关系。
卢拉是巴西现代史上第一位出身于贫困家庭的总统，曾饱尝饥饿之苦。让所有巴西人吃上三餐被卢拉视为「一生的使命」。
卢拉推行的「零饥饿计划」一度收效显著，但近年来，受内外因素影响，饥饿问题在巴西卷土重来。进入第三个总统任期后，卢拉将反饥饿作为重要内政举措，并使之成为醒目的国际标识。
卢拉此前宣布，里约峰会期间将建立全球反饥饿与贫困联盟。
舆论认为，这一倡议是对孤立主义政策的一种回应，也是对全球粮食危机的积极应对。巴西希望吸引更多国家参与进来，共同解决粮食安全问题。
其次，为全球治理贡献巴西思路与方案。
徐飞彪表示，一直以来，改善全球治理往往诉诸结构性改革、宏观政策协调、融资安排等既有路径，巴西此次却「另辟蹊径」，从社会入手推动包容性发展，力求解决贫困等不平等问题，以便为可持续发展奠定坚实基础。
第三，机制安排注入创新元素。
徐飞彪特别注意到巴西今年在峰会机制方面的精心设计。
比如，创新性地举办「G20社会峰会」，邀请青年、妇女、工商界、智库等二轨的非政府机构参加，聚合政府和民间的声音及诉求，共同加入决策制定过程，以此突破G20机制的一些缺陷。
机制层面成果已显现
除了几项优先议题外，外界还关注里约峰会如何讨论气候融资、对超级富豪征税、乌克兰危机等问题。
谈及可预期的成果，徐飞彪表示，里约峰会在机制层面的成果已经显现，包括将建立全球反饥饿与贫困联盟。但是，鉴于今年是在特殊环境下举办峰会，G20内部诉求差异更大、矛盾更尖锐，若想在向富人征税、为可持续发展筹措资金、全球治理机制结构性改革等更广泛议题上取得实质成果仍有难度。
G20峰会不仅是全球经济治理重要平台，也是重要的国际多边舞台，它为外交互动提供契机，也是观察国际关系走向的窗口。
此次，借出席里约峰会的机会，在中巴建交50周年之际，中国国家主席习近平时隔5年再次对巴西进行国事访问，将开启中巴关系下一个「黄金50年」。另据央视新闻消息，18日，习主席在峰会期间会见英国首相斯塔默。
英国舆论称，斯塔默是6年来首位与中国国家主席习近平会晤的英国首相。唐宁街10号发表声明称，斯塔默寻求与中国进行认真、务实的接触。
重要的建设性力量
在推动G20发展、优化全球治理的进程中，「中国声音」「中国贡献」一直备受期待和关注。
17日，习近平主席抵达里约热内卢加里昂空军基地并发表书面讲话。
习主席表示，期待出席二十国集团领导人第十九次峰会，同各方一道，共商大计，共谋发展，共同倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动二十国集团作为国际经济合作重要平台继续发挥更大作用。
舆论指出，在世界面临更多动荡和不确定性之际，中国被视为致力于和平与发展事业的确定性因素。
「对于G20发展，中国是重要的建设性力量。」徐飞彪说，中国既有明确立场——高度重视并坚定捍卫G20的地位和作用，践行真正的多边主义；又有实际行动——首先将发展议题纳入G20议程，并贡献切实可行的方案以改善全球治理。
徐飞彪补充道，尤其是近年来在美国等发达国家日趋重G7轻G20，甚至把G20当成大国角斗场以致G20被虚化弱化的背景下，中国作为主要大国对G20持积极立场则更为关键，为G20在挑战下前行提供很强的保障。
与此同时，其他「全球南方」国家也是推动G20前行的积极力量。
从2022年至2025年，印尼、印度、巴西和南非先后「轮值」G20主席国，被认为G20进入「全球南方」时刻。
徐飞彪表示，作为大国对峙之外的中间力量，「全球南方」整体力量在上升，已在部分领域扮演引领角色，同时还能借助自身优势协调大国立场、促使各方合作。
可以预见，未来，包括中国在内的「全球南方」将为G20带来更多机遇，推动这一机制朝着更均衡、更有代表性的方向发展。
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栏目主编：杨立群
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本文作者：廖勤
题图来源：新华社
