回应消费者和经营者的呼声与期盼,弥补制度短板,不给恶意牟利者任何可乘之机,索赔职业化现象才能得到有效遏制。
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彩云网评特约评论员 何冠军
据悉,上海去年职业索赔投诉量高达24.6万件,近8000人年投诉量超过10件。还有人在一年内以「无证拍黄瓜」为由向1372家餐饮店提出高额索赔。近期,当地组织有关人士,就「职业索赔现象对消费信心与营商环境的影响」这一议题进行深入讨论。
市场经济是法治经济,消费者正当权益受到侵害,通过投诉、举报方式维权、索赔,是法治精神的体现,也是保持正常市场秩序的重要前提。但是,索赔一旦成为牟利的有效工具,呈现职业化倾向,就会被别人用心的人所利用,制造「卖一盘拍黄瓜被处罚被罚5000元」的不良后果,让经营者频受侵扰、苦不堪言,逐渐消解市场信心和预期,给营商环境恶化埋下无法估量的隐患。正视问题、改进治理,统筹消费者与经营者权益保护,防止肆意索赔现象蔓延泛滥、成为职业,对于优化营商环境、增强信心和预期,推进高质量发展具有十分重要的意义。
索赔快速趋向职业化,关键的原因在于制度规则存在漏洞。食品安全是关系人民健康和民生幸福的大事,因此,国家对食品安全实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。按照相关法规,超范围经营凉菜将被责令改正,给予警告;拒不改正的,处2000元以上1万元以下罚款。正是因为这些法规规定,一段时期以来,才有众多餐馆因为售卖拍黄瓜被屡屡举报索赔,超出普通人的生活常识,困扰企业的经营发展。针对于此,去年国家市场监管总局发布并于2023年12月1日起施行的【食品经营许可和备案管理办法】,对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为,作出了简化许可的规定,给「拍黄瓜」松了绑。继续聚焦索赔集中领域,坚持问题导向,回应消费者和经营者的呼声与期盼,弥补制度短板,不给恶意牟利者任何可乘之机,索赔职业化现象才能得到有效遏制。
索赔走向职业化,还有监管治理方法简单粗暴的原因。从实际生活和消费者的角度来看,一些做法于健康并没有多大的危害,完全没有必要运用执法力量来处罚。然而,一些监管部门和执法人员却片面、机械地理解法规条文,面对投诉,不考虑真实场景情况,缺乏柔性措施,往往「一罚了之」,形成「小错重罚」「小过大赔」,误伤了市场活力,酿成了索赔职业化滋生的土壤和条件。市场监管部门和司法机关主动摒弃「以罚代管」,坚持管好市场秩序与增强市场主体活力协调一致、同向发力,综合用好事前提醒、批评教育、督促改正等执法手段,才能在减少杜绝违规违法经营行为的同时,不断优化营商环境,让那些企图以索赔为职业的人无法得逞、丢掉幻想。
索赔职业化,满足的是一部分人非法畸形的欲望,对社会整体福利则是暗中的「蚕食」,一不留神就可能逾越法律的红线,理应坚决予以纠正、治理。
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