中国国防部新闻发言人吴谦大校近日就菲律宾连续在南海挑衅滋事表示：「中国态度清晰明确：挑衅加一分，反制强一步；如果执迷不悟，定将奉陪到底。」
菲律宾有哪些动作？目的何在？中国该如何应对？本期论坛请专家分析。 ——编者
中国和菲律宾之间的关系近日又迎来一次严峻考验：菲律宾海岸警卫队称，中国近日对前往南海鲎藤礁的菲律宾渔船开展「攻击性行动」。另据报道，菲律宾海警多艘公务船企图侵闯黄岩岛被阻。菲律宾海军司令称，已制定「灰色地带」策略，以应对中国船只在南海的行动。
对此，中国国防部发言人吴谦大校指出，菲律宾在美国的怂恿支持下，连续在南海地区多个点位挑衅滋事，从仁爱礁、仙宾礁到鲎藤礁，再到黄岩岛，一幕幕的闹剧已经让国际社会看得清清楚楚，谁才是南海和平稳定的破坏者，谁才是不折不扣的谎言制造者。
菲方挑起事端
一切得从菲律宾的地缘说起。
地理是凝固的历史，也是凝固的战略。作为一个海洋国家，菲律宾位于亚洲东南部，北隔巴士海峡与中国台湾遥遥相对，南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印尼、马来西亚相望，西濒南海，东临太平洋。而南海近年来因位置险要且资源丰富，日渐成为全球海权战略格局中的热点海域。如果把南海比作一张长条桌，那么菲律宾和中国就分别位于桌子的南北两端。
菲律宾海警船非法侵闯中国南海海域。图：中新
作为与中国、越南、印尼隔海相望的国家，菲律宾的地位非常重要，是美国第一岛链战略不可或缺的环节。在20世纪40年代独立后，菲律宾就开始了海上扩张，以所谓国家安全为由，用「硬」「软」两种方式（军事强占和国内立法），非法侵占中国南沙群岛部分岛礁，并一直图谋控制地理位置极为特殊且重要的黄岩岛。同时，菲律宾十分重视利用国内媒体和国际舆论，渲染「强闯黄岩岛」「补给仁爱礁坐滩旧舰」「仙宾礁对峙」等海上对抗事件，并在南海议题上全方位塑造受害者形象，从而与美日等国遥相呼应。
菲律宾此举有深层次的原因，首先是向美国证明其地缘政治价值。
当前美国处于进退两难的困境之中：在欧洲，俄罗斯开启了消耗乌克兰甚至是北约的模式，让美国头疼不已；在中东，以色列在道义上几乎破产，军事优势也被大大削弱，由巴以冲突衍生的红海危机将美国推到第一线，而叙利亚局势的演变也未必有利于美国。对美国来说，地缘政治形势着实不容乐观，三大热点地区可以说都隐藏风险。
毋庸置疑，菲律宾是美国的前殖民地战略棋盘上的一枚棋子。菲律宾如今主动挑起与中国的争端，在美国看来是有力牵制了中国，消耗了中国的资源。这对美国拜登政府来说非常重要，菲律宾由此向美国得到了自身价值的有力证明。此外需要指出，美国一直想借助菲律宾的地缘优势干涉中国台湾问题，菲律宾此举可谓正中美国下怀。
其次是菲律宾国内政治的原因。
目前的菲律宾政局并不平静，总统马科斯上台后推翻自身政治承诺，导致高层斗争白热化。副总统萨拉·杜特尔特公开表示，如果自己遭遇不测，早已联络好的杀手可以直接去刺杀总统。在此背景下，通过制造和激化海洋争端，不仅可以转移注意力，也更有利于马科斯政府获得美国甚至是日本的支持。
美国隐藏幕后
说到这里，不得不提起美国在幕后起到的负面作用。
在2010年中国取代美国成为全球第一工业大国后，美国就开始了对中国的地缘政治围堵。在美国看来，中国的工业化本身就是不可接受的。正如国际关系理论现实主义流派大师摩根索所说：「工业企业的质量和生产能力，工人的技术水平，工程师的技巧，科学家的发明创造，有管理能力的组织——所有这些都是一个国家的工业能力，也就是构建实力的基础。因此不可避免地，先进的工业国家成为强国，工业地位的排名或升或降，都伴随着国家在实力等级阶层中的相应变化。」于是，美国的「亚太再平衡」「印太战略」以及美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）相继出台。而挑起南海争端，正是美国遏制中国的关键步骤。
然而，美国自己并不想下场与中国正面硬刚——毕竟朝鲜战争和越南战争的教训还没忘光，而俄乌冲突的爆发似乎为美国提供了新的思路。美国参议院军事委员会成员威克说：「这是我们在没有被要求冒生命危险的情况下贡献的相对适度的金额，如果西方国家愿意为他们提供物资，乌克兰人愿意为我们而战，这是一笔相当划算的交易。」美国参议院少数党领袖麦康奈尔评论说：「没有美国人在乌克兰被杀，我们正在重建我们的工业基础，而乌克兰人正在摧毁我们最大对手之一的军队，我很难发现这有什么不妥。」
于是，打代理人战争成为美国霸权护持的绝佳选择。通过菲律宾逼中国出手成为美国的目标，拜登政府也想借此向军工复合体输送利益，为民主党四年后卷土重来作铺垫。
中国有力反制
有鉴于此，中国必须采取有力的反制措施。笔者认为，应该在军事、外交和舆论领域综合应对，以期取得较好成果。
在军事领域，可以采取挂钩战术。即在可控的前提下，只要菲律宾主动挑起争端，就采取强力手段对其进行惩罚，使其认识到这种冒进政策得不偿失，从而提高其行动成本，干扰其决策。
中国海警舰艇编队在黄岩岛海域巡航。图：中新
在外交领域，可以设置地区海洋安全论坛，对菲律宾这种危害南海及周边海洋安全的行径进行批判与斗争，形成维护南海地区安全的统一战线，从而使菲律宾在地区海洋事务上因不当行为遭到孤立。
在舆论领域，对菲律宾不守信用的行为进行曝光与披露。例如5月6日中国外交部发言人林剑在主持例行记者会时指出，菲律宾的有关言论否认不了中菲曾在南海仁爱礁问题上达成「君子协定」、内部谅解和「新模式」的客观事实。林剑一一列举从2021年底到2024年初，中菲经密集沟通协商先后达成「君子协定」、内部谅解和「新模式」，又被菲律宾一一抛弃的时间线，使菲律宾立刻陷于被动和尴尬之中。通过类似的曝光与披露，可以占领舆论制高点，撕破菲律宾的「受害者」面具，从而夺取舆论主动权。
纵观未来，中菲海洋争端在短期内可能难有根本改观。然而，中菲和解友好终将是大势所趋，马科斯政府应好好反思，今后将在历史上以什么样的面貌出现。
杨震（上海政法学院东北亚研究中心副主任）
