作为一个土地资源有限的城市国家，新加坡一直倡导通过长远规划来引导土地资源的高效利用。2021年，新加坡市区重建局与市民们共同完成了对长远规划的审查，描绘新加坡未来50年及以后的发展蓝图，在设想新加坡未来可能性的过程中平衡多样化的需求、应对未知因素并管理潜在的风险。
近几个月，市区重建局又有条不紊地发起了关于【2025年总体规划草案】的公众参与活动。该活动旨在以2021版长远规划为基础，为 「2025年可持续发展目标」 收集意见，制定新加坡未来 10 到 15 年的详细土地使用计划。这次公众参与活动预计将持续两年，新加坡公众可以根据不同的议题提供土地使用计划的想法，从国家层面的规划到公众所在社区及周边的项目。
【2025总体规划草案】公众参与四大主题
2025年的总体规划草案以 「将新加坡打造成一个宜居、包容且令人热爱的家园」 为愿景，围绕四个主题开展公众参与活动——塑造幸福健康城市、实现可持续增长、增强城市复原力以及保护我们的自然和遗产。以下是四个主题的详细介绍：
【2025总体规划草案】公众参与四大主题海报
【塑造幸福健康城市】
塑造一个所有人安居乐业、享受其中以及行动高效的幸福健康城市。通过制定规划满足集体愿景，发展更强大的社区。具体的策略包括：
· 为每个人提供更宜居和包容的家园
· 搭建更互联、更便捷的活跃交通网络
· 创造更多让人放松和保持日常活动的空间，鼓励在地老龄化社区的发展
· 让城市核心地带变得更加的可持续和令人喜爱
【实现可持续增长】
以充满活力的经济实现可持续增长，提供高质量的工作机会，包括的措施有：
· 灵活适应新的经济趋势
· 为工人和企业提供更多的混合使用空间
· 提供不同租期和密度的场地，以支持创新活动和新趋势发展
【增强城市复原力】
加强城市韧性，应对气候变化优化有限的土地资源，维持国民的高质量生活。具体有以下两个实施策略：
· 充分利用海洋、地下及其他未充分利用的空间，多用途使用
· 将基于自然考虑的方案与基础设施组合，实现创新性的城市解决方案
【保护我们的自然和遗产】
管理好自然和遗产资源，强化自然资本和建筑遗产资本，塑造国民珍惜的家园。具体将通过以下措施实现：
· 加强各个居住市镇的特色和遗产保护
· 增强蓝绿空间，加强生态空间的互联互通
· 让自然更贴近居民
【休闲总体规划】
围绕以上的四个主题，新加坡市区重建局目前已经举办了多个展览与竞赛，例如休闲总体规划展览、武吉知马赛马城展览、长岛计划展览、身份认同走廊展览、塑造耐热城市展览、铁路走廊创意竞赛等。其中，休闲总体规划是公众最息息相关的版块之一，旨在为新加坡打造丰富的休闲空间，为所有人提供有趣、包容和有吸引力的休闲活动。
新加坡休闲总体规划海报
休闲活动是提高国民生活质量的关键，有助于国民的身心健康。尽管新加坡作为一个岛国，平衡多种土地使用需求已面临巨大的挑战，但规划全岛范围内的各种休闲选项对国民来说依旧不可或缺。这些选项融入在城市环境中，以各种各样的形式出现，无论是公园、公共空间还是景点。例如，作为【2008年总体规划】的一部分，市区重建局公布了全岛休闲计划，展示了丰富多样、适合各个年龄段人群的休闲选择，从充满活力和刺激的活动到安静的休闲场所。该计划为150公里的环岛路线奠定了基础，目前已成为全岛共计360公里休闲网络的一部分，包括公园连接线和步道。该计划还规划了双溪布洛和南部山脊的环境改善及其通达性提升，这些项目目前已全部竣工。而在2019年总体规划中，则以区域层面的主要休闲走廊规划为主，例如铁路走廊、加冷河和大乡村海岸。这些休闲走廊连接了这座城市的历史遗产、生态环境和休闲娱乐区域，让新加坡人可以沿途体验到不同的环境。作为【2025年总体规划草案】审查的一部分，市区重建局也延续了传统，通过正在制定的休闲总体规划为国民提供更多的休闲机会，并将重点放在了三个领域：充满绿色、蓝色和乐趣的岛屿、每日休闲娱乐以及让社区参与游戏，分别对应空间、活动以及人群三个层面。
【充满绿色、蓝色和乐趣的岛屿】
在「充满绿色、蓝色和乐趣的岛屿」课题中，目光首先聚焦在了宏观的蓝绿网络层面，拟在全岛范围内规划各种休闲场所和步道、为使用者提供差异化体验，同时确保休闲空间得到良好连接，如通过自行车和公园连接网络。
新加坡蓝绿网络
其中，绿色休闲场所包括新科学中心、国民服役广场、铁路走廊、乌敏岛等，涵盖自然节点、遗产节点、广场节点、场馆节点等多种类型；蓝色空间也同样丰富，包含了水道、多功能水库与沿海空间等多种类型。2006 年新加坡启动的「活跃、美丽、洁净水域」（abc 水域）计划已成功将许多运河和排水沟改造成具有吸引力的社区、社交和休闲空间。现在，新加坡国民可以沿着这些美丽的复兴水道悠闲地散步、野餐、骑自行车和进行其他运动。同时，新加坡拥有各种水体，例如水库和池塘，既为保障新加坡水源供应起到至关重要的作用，又为国民提供了许多水上娱乐机会，例如划独木舟、钓鱼等。沿海地区也提供了许多休闲机会——在自然公园里通过皮划艇探索丰富的红树林栖息地，在宁静的离岛体验独特的海上运动。
新加坡水体空间
【每日休闲娱乐】
为促进国民积极的生活方式和社区联系，该计划支持各机构加大力度，将体育、艺术、健康和文化遗产活动创造性地融入日常生活空间。例如，鼓励新加坡的商业开发项目提供私人拥有的公共空间开放给公众使用，增设遮阳设施、公共座位和便利设施等，打造宜人的城市客厅，供人们聚会、欣赏表演或放松身心；通过创造性和创新性的方式，释放天桥和公共住宅的架空层等未充分利用的空间，供社区使用。
新加坡体育馆
在活动设施和植入方面，首先，满足各种体育需求——在国家、区域、市镇和社区层面提供价格合理、方便的体育设施，鼓励每个人积极参与体育运动。尤其是社区层面，在住宅区内积极设立体育设施，并通过社区联络所等机构发布课程及活动，以便更好地服务社区。其次是艺术活动，通过sg艺术计划 (2023-2027)，设想建立一个以共享艺术和文化体验为基础的互联社区。无论是在国家美术馆观看世界级展览还是在社区内观看表演，无论是在城市偏远地区还是中心地带，每个人都能找到自己喜欢的活动。
丹戎巴葛的包容性生态游乐场
接着是文化遗产活动——建筑遗产传达了跨代邻里和社区的故事，可以为国民提供一种自豪感、身份感和归属感。因此，荷兰村、实龙岗花园和樟宜村等具有当地特色的特殊身份节点将扮演重要的角色，以活泼独特的空间特色以及众多美食、零售和娱乐产品吸引公众。这些文化遗产活力节点可以为社区提供参与和开发项目的机会，与社区合作伙伴一起拥抱社区的文化遗产。
新加坡勿洛蓄水池
为了拓展健康活动，该计划拟在生活环境中引入更多的健康景观，让人们能够从繁忙的城市生活中得到休息。例如，在靠近护理中心和住宅区的地方建设疗养花园——通过科学研究设计的疗养花园，可以促进人与自然的互动，改善幸福感。例如，疗养花园设计有让人安静沉思的景观空间，可以为民众提供宁静祥和的环境；其地面平坦、方便无障碍通行。社区公园、社区花园和社区广场也是供大家享受的社交空间。
【让社区参与游戏】
社区在打造包容、亲切的休闲空间方面发挥着关键作用，鼓励公众打造新的社区游乐空间成为了重要举措。为了使娱乐活动更具包容性，计划拟引入更多适合所有年龄段和能力的包容性游乐场，并考虑如何改进公共空间的设计，以优先考虑无障碍设施，改善残障人士体验。
由居民共同设计的大巴窑「河蟹」游乐场
鼓励公众塑造自己的游戏方式，创造理想的游戏空间。通过活力场所基金计划，从根本上支持场所营造，让公共空间更加活跃。推出建造游乐场计划，居民可以与建屋局共同设计和建造游乐场。目前，来自三巴旺、大巴窑、巴西立、蔡厝港和兀兰的 9,300 多名居民和学生已经为新主题社区游乐场的设计做出了贡献；引入参与式设计项目，例如建屋局的复兴项目（如「重塑我们的心脏地带」计划），可以与社区利益相关者（例如居民、基层、利益团体和学校等）合作，共同设计邻里空间。
以上的所有议题，公众都可以在新加坡市区重建局的官网上搜寻到相关的介绍，并根据不同的议题提出自己的想法和意见。同时，市区重建局也在新加坡全岛八个地点举办了一系列巡回展览，以覆盖不同的年龄层、不同区域的人群。
展望总结
公众参与在城市规划中具有重要意义，尤其对于像新加坡这样土地资源有限的城市国家而言，它在多个层面上促进了城市的可持续发展和社区凝聚力。
首先，公众参与能够确保规划过程的透明性和包容性。通过邀请居民分享他们的想法和反馈，规划者可以更好地理解社区的需求和愿望，从而制定更符合公众利益的计划，有助于提高公众对城市规划的认同感和支持度。其次，公众参与有助于促进创新和多样化的解决方案。在城市发展中，各方的见解和创意都能为规划提供宝贵的参考，通过多元的视角和经验，可以设计出更具创新性和适应性的城市解决方案，以应对未来的不确定性和挑战。此外，公众参与还能够增强社区凝聚力和居民的归属感。通过参与城市规划，居民更有可能对他们生活的环境感到自豪和责任感。这种归属感能够激发更多的社区参与和合作，有助于构建一个更加紧密和谐的社会结构。
总的来说，公众参与不仅是城市规划中的一种策略，更是确保城市能够持续发展、宜居和包容的关键因素。通过集思广益和广泛参与，新加坡有望打造一个更美好的未来，成为所有居民的理想家园。
（来源：邦城规划）
上观号作者：上海规划资源
