唉...
因为「动物」这两个字太广了，广到界限实在难划清
再者提问者说的「国家准备立法的现实原因只有一个，虐杀事件频出，社会影响恶劣，要打击的是虐杀，是个人都能看出来。」
首先国家就压根没准备立法，只是从2006年开始陆续有人提议而已，一直不予通过，理由也是争议过大。
其实虐待动物这事吧，无论是传播还是偷窃，或者在他人面前去虐待野生的非保护动物(展示暴力）
这些都有法律去约束的。
大家最终讨论的不过是人是否有权利，在不传播和宣传暴力前提下，用非人道的方式去处理属于自己的财产(法律上猫狗等其他宠物或者牲畜都属于个人财产)
这个就很难讨论了，因为我国是允许公民随意支配个人财产，如果不能随意支配自己宠物或者牲畜的话，就相当于违背了这个规定，相当于用自己的矛去扎自己的盾，就乱套了。
还有些人说虐待动物以后变成暴力狂杀人虐待人的概率大大增加，因此就要立法。
这个也不行，因为无法证明这个人虐待动物后一定会演变成一个罪犯，也无法证明一个人不虐待动物就一定不会成为一个杀人魔。
希特勒，爱护动物，颁布很多关于保护动
