记者 杨璐
实施黄河重大国家战略，鲁豫区域合作先行一步。
近日，山东省政府办公厅与河南省政府办公厅联合印发【鲁豫毗邻地区合作发展实施方案】（以下简称【实施方案】）。
【实施方案】旨在纵深推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深化鲁豫毗邻地区交流合作。
鲁豫两省将以保护修复生态环境为基础，以保障黄河长治久安为底线，以推动高质量发展为主题，聚焦生态保护、防洪减灾、基础设施、产业发展、文化旅游、公共服务等重点领域，强化政策统筹、机制创新、协同治理，打造省际毗邻地区合作发展样板，为深化黄河流域省际合作探索路径、作出示范。
打破行政壁垒
探索「流域+省际」新模式
鲁豫毗邻地区地处山东半岛城市群和中原城市群交汇地带，位于黄河两岸，地域相连、水系相通、人文相亲、经济相融。
早在2021年10月，两省发展改革委签署合作框架协议，就推动鲁豫毗邻地区合作发展达成一致共识。
鲁豫毗邻地区合作发展坚持生态优先，绿色发展。加强山水林田湖草沙一体化治理，筑牢生态基底，厚植生态优势，发展生态经济，探索生态文明建设与经济社会发展相得益彰的新路径。
两省牢固树立「一盘棋」意识，打破行政壁垒，创新合作机制，推动要素跨区域自由流动，提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，探索「流域+省际」区域合作新模式。
坚持优势互补，彰显特色。发挥各地比较优势，深化新旧动能转换，搭建产业合作平台，促进区域创新链、产业链、资源链、价值链深度融合，打造一批合作园区、优势产业基地、高端产业集群。
按照【实施方案】，坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，协同打造一流营商环境，充分调动市场主体参与区域合作积极性，在更大范围、更宽领域、更深层次实现共商共建共享共赢。
两省五市三县（市）纳入
面积4.54万平方公里
【实施方案】明确，实施范围包括山东省聊城市、菏泽市全域以及梁山县、东平县，河南省开封市、商丘市、濮阳市全域以及长垣市，面积4.54万平方公里。其中，黄河干支流流经的东明县、菏泽市牡丹区、鄄城县、郓城县、梁山县、东平县、阳谷县、莘县，兰考县、长垣市、濮阳县、范县、台前县，以及黄河故道沿线曹县、单县、虞城县、商丘市梁园区、民权县为核心区，面积2.16万平方公里。
任务目标分两步走。到2025年，重点领域合作事项取得明显突破，一批生态保护、防洪减灾、基础设施、产业发展、文化旅游等合作项目建成运行，生态环境质量明显改善，防洪减灾体系基本建成，水资源保障能力进一步提升，黄河河南段干流出境断面水质在完成国家考核目标的基础上力争达到Ⅱ类水平，区域产业链供应链加快融合，形成一批可复制可推广的区域合作制度创新经验。
到2030年，合作关系更加紧密，合作领域更加宽广，合作机制更加完善，服务黄河重大国家战略的联动示范效应明显提升，打造成为省际毗邻地区合作发展新样板。
【实施方案】明确了合作领域，包括合力保障黄河长久安澜、共建生态保护治理示范带、协同推进水资源集约节约利用、加强基础设施互联互通、强化产业协调联动、共同打造乡村振兴样板、携手保护传承弘扬黄河文化、共享高品质公共服务、创新区域合作体制机制9大领域，提出实施黄河下游防洪工程、蓄滞洪区治理提升工程、城乡防洪排涝治理工程等28项合作任务。
据悉，由两省发展改革委牵头负责建立鲁豫毗邻地区合作发展联席会议制度，两省政府分管负责同志负责召集，办公室设在两省发展改革委。鼓励省际毗邻县（市、区）建立常态化沟通联络机制，共同制定配套政策，研究细化合作事项，探索跨区域高质量发展新路径。
