放大平台优势，持续深化制度型开放
——访市委常委、胶州市委书记张新竹
党的二十届三中全会站在新的历史起点上，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，为进一步全面深化改革提供了根本遵循。
「胶州市将全面对标对表党的二十届三中全会部署要求，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，充分放大上合示范区平台优势，持续深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，在进一步全面深化改革上打头阵、当先锋，以实际行动坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’。」市委常委、胶州市委书记张新竹表示。
以上合示范区综合改革为主攻方向
加快建设制度型开放示范区
党的二十届三中全会提出，要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建「一带一路」机制。
2022年以来，上合示范区坚持「国内共建、国际共联」，出访俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等16个上合组织国家，联动新疆、陕西、黑龙江等18个省份，全面摸清与上合组织和共建「一带一路」国家务实合作中的痛点堵点问题，初步梳理形成了22个方面共60条需国家和省级层面支持的事项清单，累计推出88项制度创新成果，为综合改革打下了坚实基础。
「我们将以上合示范区综合改革为主攻方向，加快建设制度型开放示范区。」张新竹表示，将聚焦完善高水平对外开放体制机制，借势青岛打造「2024—2025上合组织旅游和文化之都」风口，围绕建强面向上合组织国家国际枢纽、提升贸易便利化、扩大投资领域开放、促进人员便利往来和金融创新等方面工作，开展首创性、集成式、差异化改革探索，努力推出更多可复制、可推广的经验做法。
以经济体制改革为牵引
激发高质量发展动力活力
深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。牵住经济体制改革这个「牛鼻子」，统筹谋划好经济、政治等各领域改革，才能更好地以改革为经济社会发展增动力、添活力。
「我们将把‘五大新城’作为培育和发展新质生产力的战略承载地，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。」张新竹说，依托卡奥斯新城，健全促进数字经济发展体制机制，加强与华为、浪潮等头部企业合作，用好海尔卡奥斯工业互联网平台，加快建设数字经济产业园，构建「上合算法」，赋能实体经济和数字经济深度融合。依托空港新城，健全强化集成电路、工业母机、低空经济、人工智能等重点产业链发展体制机制，发挥空港综合保税区优势，大力开展产业链招商、资本招商、以商招商，加快集群发展、链式发展，着力打造自主可控的产业链供应链。依托枢纽港新城，深化交通枢纽体系改革，加强与青岛港、喀什、同江等节点、口岸、港口合作，建设物流公共信息服务平台，培育跨境电商、口岸贸易、保税物流等产业业态，争创多式联运「一单制」交通强国试点。
同时，健全全面创新体制机制。发挥上合国际城鲁港科技合作创新中心作用，实施上合鲁港产业赋能计划，健全鲁港两地互认的跨境人才引进、评价、激励机制，打通资源链接渠道。以获批「山东省人才引领县域高质量发展试点县」为契机，深化人才体制改革，制定人才集聚「十二条措施」，完善高层次人才服务「三张清单」、「人才试点」等工作，提升人才吸附力。
金融是实体经济的血脉。上合示范区将聚力健全上合特色金融体制机制，积极对接国家部委及相关金融机构，加快组建上合国际资本港货币交易联盟，发挥上合跨境人民币服务中心、上合人民币跨境支付系统（CIPS）跨境创新实验室等平台载体作用，上线「上合国际资本港金融大超市」，实现人民币对坚戈、卢布货币挂牌交易。
以增进民生福祉为根本目的
不断提升群众获得感幸福感
「习近平总书记深刻指出，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。我们将以此为方向指引，努力满足人民群众对美好生活动态变化的新期待。」张新竹表示，抓改革、促发展，归根结底是为了让人民过上更好的日子。将完善「人民有所呼、改革有所应」的工作机制，着力破解一批群众急难愁盼和堵点难点问题。
深化基层治理集成改革。树牢「越往基层越综合」理念，以开展党建引领基层治理集成化改革为契机，探索建立「一站式」矛盾纠纷多元调处中心，搭建矛盾纠纷化解「快速通道」，实现「一个窗口」解决「一揽子事」。深入开展「双深双民」基层调研活动，迭代升级党建引领基层治理综服平台，精准了解基层所需，研究制定整体性系统性解决方案。
深化城乡融合发展机制改革。抢抓青岛建设全国城市更新示范城市机遇，健全城市精细化管理长效机制，加快上合大道、融合大道等重点基础设施建设，实施「文明胶州」市民素质提升十大行动，迭代升级「城市一张网」运行管理服务平台，一体提升城市规划建设管理水平。以「突破洋河、挺进西南」战略为抓手，推进省农村综合性改革试点试验区建设，稳慎推进宅基地改革，用好「乡村公共资源共享+强村共富公司」模式，全力争创乡村振兴政策集成改革试点县。
深化公共服务体制改革。坚持以人民为中心，深化医药卫生体制改革，推进山东省疾病预防控制中心改革县级试点建设，争取党建引领医共体建设经验通过国家卫健委评审。健全社会保障体系，推进居家养老服务工作供给侧改革，加快村（社区）养老服务站建设，确保居家养老服务标准化、规范化。完善就业优先政策，开展送岗下乡、直播带岗等灵活就业活动，迭代升级「零工社区」，深挖先进制造业和现代服务业就业潜力，打造就业服务新高地。（青岛日报/观海新闻记者 张晋）
青岛日报2024年7月26日2版
责任编辑：刘聪聪
