供暖成了大问题，小城市没有未来
在我国城市发展的版图中，小城市正面临着诸多严峻的挑战。近年来，供暖问题在一些小城市中凸显，成为了影响居民生活质量的关键因素。这不仅反映了能源供应和基础设施保障方面的不足，更揭示了地方财政困境以及人口流失等深层次问题。这些问题相互交织，使得小城市的未来充满了不确定性。
二、河北供暖困境：煤改气后的尴尬局面
（一）煤改气工程的背景
前些年，为了京津冀地区的空气治理，河北大力推广 「煤改气」 工程，禁止老百姓烧煤。这一举措旨在改善环境质量，但在实施过程中却遭遇了诸多问题。
（二）中国燃气的困境与价格倒挂
中国燃气作为与河北地方 ZF 签订合同的能源服务商，在煤改气过程中面临着严重的价格倒挂问题。其终端销售价在合同中被敲定，但随着天然气市场的变化，尤其是我国天然气产量不足依赖进口，以及国际形势如俄乌冲突导致天然气价格大幅上涨，中国燃气的气源采购成本超过了销售价格。例如，2021 年我国天然气进口量和进口额大幅增长，2022 年俄乌冲突更是使全球天然气价格暴涨，这使得中国燃气在运营中亏损严重。
（三）农民的困境：取暖难与费用增加
在河北农村，天然气供不上，又不让烧煤，许多农民在冬季面临挨冻的情况，家中老人和小孩因此生病。而且，煤改气后取暖费用大幅增加，以前用煤炭烧小锅炉一个冬天花费两三千元左右，现在改烧壁挂炉要四五千元，这给农民带来了沉重的经济负担。
（四）补贴不到位与燃气公司的消极应对
河北虽有采暖用气的补贴政策，但在实际操作中补贴往往不能及时到位，需要燃气公司垫付大量资金。这导致燃气公司现金流紧张，如 2020 年中国燃气就提出农村 「煤改气」 存在气量认定模糊、气价补贴返还周期长且不到位等问题，使得燃气公司消极应对，出现停气、限购等情况，进一步加剧了农民的取暖困境。
三、黑龙江供暖问题：财政困境下的供暖危机
（一）鹤岗供暖公司的困境
在黑龙江鹤岗，供暖公司也面临着严重的问题。新年伊始，供暖公司发布紧急通知，因多次向相关部门申请调价或补贴未得到答复，公司已经赔进去七八百万，无钱可赔，预计从 1 月 5 日开始限热直至停热。东北的寒冷天气下，限热无疑给居民带来了极大的痛苦。
（二）佳木斯供暖问题与人口流失的关联
佳木斯作为黑龙江人口流失严重的地级市之一，从 2010 年到 2020 年常住人口减少了 40 万。某小区因未缴暖气费的业主过多，亏损严重，供暖公司停热停炉，居民家中温度极低，水管都被冻住。而最终的解决方案也难以令人满意，这反映出人口流失对城市基础设施保障的负面影响，同时也凸显了地方财政在供暖等方面的无力支撑。
四、地方财政困境：供暖问题的根源之一
（一）疫情对地方财政的冲击
近三年的疫情对地方财政造成了巨大的冲击。封控措施影响了经济发展，同时天价的疫情卫生支出导致地方财政开支扩大。例如，很多地方在疫情期间需要投入大量资金用于核酸检测、医疗物资采购以及隔离设施建设等，这使得地方财政收入减少的同时支出大幅增加。
（二）卖地收入下降的影响
卖地收入一直是很多地方财政的重要来源。然而，近年来由于房地产市场的变化，卖地收入大幅下降，导致地方财政收入腰斩。这使得地方财政在维持基础设施建设和对相关企业补贴方面力不从心。以供暖企业为例，很多供暖公司依赖财政补贴来维持运营，当财政紧张时，补贴无法及时到位，供暖公司就会出现经营困难，进而影响居民的供暖质量。
五、人口流失：小城市发展的另一大难题
（一）人口流失的现状
像佳木斯这样的小城市，人口流失现象严重。从 2010 年到 2020 年，常住人口不断减少。人口流失不仅体现在数量上，还体现在人才的流失上。年轻劳动力和有技能的人才更倾向于向大城市流动，这使得小城市在经济发展和创新能力方面受到限制。
（二）人口流失对城市发展的影响
人口流失对小城市的基础设施建设和公共服务产生了负面影响。例如，供暖公司因缴费业主减少而亏损，公交公司因客流量减少而经营困难，这些都反映出人口流失导致城市的消费市场萎缩，进而影响城市的经济活力和发展潜力。同时，人口流失也使得城市在文化传承和社会凝聚力方面面临挑战，城市的发展逐渐失去动力。
六、小城市在楼市中的困境
（一）楼市复苏的不平衡
在媒体报道中，一线城市的楼市呈现复苏态势，如北京在封控后因购房需求积压和政策松绑，二手房成交量上升。然而，小城市在楼市中却面临着困境，它们在房价下降、去化周期变长、房屋成交量持续下滑等方面表现明显，甚至出现了停止供暖等负面新闻，这与一线城市形成了鲜明的对比。
（二）小城市楼市困境的原因
小城市楼市困境的原因是多方面的。一方面，人口流失导致购房需求减少，另一方面，地方财政困难无法对房地产市场进行有效的扶持和调控。此外，小城市的产业发展相对滞后，就业机会有限，这也使得人们对在小城市购房缺乏积极性。
七、结论：小城市的未来之路在何方
小城市面临着供暖问题、地方财政困境以及人口流失等多重挑战，这些问题相互关联，形成了一个恶性循环。要解决这些问题，需要从多个方面入手。地方 ZF 应积极探索多元化的财政收入来源，减少对卖地收入的依赖，加大对基础设施建设和公共服务的投入，提高城市的吸引力。同时，要制定优惠政策，吸引人才回流和留住人才，促进城市的经济发展和创新能力提升。只有这样，小城市才有可能打破困境，迎来属于自己的未来，否则，小城市将在发展的浪潮中逐渐被边缘化，最终失去发展的活力和潜力。
