阿塞拜疆首都巴库COP29会议的中国角活动。 采访对象供图【联合国气候变化框架公约】第二十九次缔约方大会（COP29）11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴库举行。
今年是【联合国气候变化框架公约】生效30周年。由于2009年哥本哈根大会上发达国家每年向发展中国家提供1000亿美元气候资金支持的承诺今年即将到期，COP29亟待制定新的全球气候融资集体量化目标（NCQG），确立2025年后的全球气候资金目标及安排。COP29因此也被称为「气候融资大会」。曾在第一个任期内让美国退出【巴黎协定】的特朗普即将重返白宫，也使COP29蒙上了一层难以回避的阴影。
22日，大会将进行最终谈判。
气候融资谈判任务艰巨
COP29于11日开幕，12日至13日举行世界领导人气候行动峰会，14日起围绕「金融、投资与贸易」「能源/和平、救援与恢复」「科学、技术与创新/数字化」等8个主题分别举行主题日。
大会首日就传来好消息，【公约】缔约方就【巴黎协定】第六条第四款下的碳信用额度标准及其动态更新机制达成共识，为完成【巴黎协定】第六条谈判迈出关键一步。【巴黎协定】第六条涉及全球碳市场机制——碳排放较多国家可通过向碳排放较少国家购买「碳信用」来实现其气候目标，并为发展中国家减排项目注入资金。
然而，世界气象组织同日发布的报告称，2024年1月至9月全球平均表面气温比工业化前平均值高出约1.54℃，2024年有可能成为有记录以来最热的一年，超过2023年。
「应对气候变化，核心问题是推动碳减排。如果要保证达成【巴黎协定】提出的2℃目标，到2030年需要比2019年减排约27%；如果要达到1.5℃的目标，就要减排43%以上。」正在巴库参会的公众环境研究中心主任马军对北京日报客户端记者说，当前全球减排形势十分严峻，近几年碳排放除了疫情最严重年份略有下降外，其余年份都不减反增。
如何为发展中国家提供气候融资是COP29讨论的核心问题。马军说，由于极端天气造成灾害频发，给很多发展中国家带来重大影响，他们应对能力有限，资金需求量很大，达到数千亿美元，甚至超过每年1万亿美元，谈判难度相当大。
阿塞拜疆首都巴库。 新华社发发达国家应承担起责任
气候变化已使发展中国家深受其害，而其中的30多小岛屿国家面临着气候变化更直接和现实的威胁。随着海平面上升，他们可能会「消失」。
印度洋岛国马尔代夫建造的全球首座「漂浮城市」已初具规模，计划2027年完工。太平洋岛国图瓦卢陆地最高点不超过海平面5米，早在2001年就宣布「对抗海平面上升的努力已经失败」，图瓦卢居民将从自己的国家「撤离」，新西兰同意每年接收一定数量的图瓦卢人，澳大利亚则予以拒绝。
「气候融资谈判非常缓慢，阻力很多，难以达成共识。」正在巴库参加COP29的瑙鲁气候变化与国家复原力部常秘里根·摩西对北京日报客户端记者说，发展中国家尤其是小岛屿国家不是气候变化的责任方，却最直接地感受到气候变化的影响，「造成的气候变化人应该通过融资帮助发展中国家加强韧性。」
11月12日，中方在世界领导人气候行动峰会上首次透露，2016年以来，中国提供并动员项目资金超过1770亿元人民币，有力支持其他发展中国家应对气候变化。
不久前在山东聊城举办的2024中国—太平洋岛国合作交流会暨携手太平洋岛国应对气候变化对话会上，斐济南太平洋岛国亚洲研究院院长维拉姆对北京日报客户端记者说，中国通过在农业和基础设施等领域提供支持，帮助太平洋岛国减轻气候变化带来的影响。美国发达国家也做了大量工作，但他们仍有冷战思维，不利于应对气候问题。发达国家应该与中国合作，共同努力让世界变得更美好、更可持续。
马军在阿塞拜疆首都巴库COP29会议的中国角活动发言。 采访对象供图中国已作出良好示范
2017年6月，特朗普首次担任总统后不到半年，即宣布美国退出【巴黎协定】。2021年1月20日，拜登就任总统当天，就签署行政令让美国重返【巴黎协定】。而最近，特朗普再次当选美国总统后仅过了几天，就已传出特朗普将让美国再次退出【巴黎协定】的消息。11月16日，特朗普还提名石油大亨克里斯·赖特担任能源部长，他是一名气候变化怀疑论者。
「显然，下一届美国政府将试图来个180°大转弯，扭转很大一部分进展。特朗普发誓称要取消我们的环保政策，并再次让美国退出【巴黎协定】。这是他说的，我们应该相信他会这么做。」美国总统气候问题特使约翰·波德斯塔11日在COP29上说道。
2023年在阿联酋迪拜举行的COP28完成了【巴黎协定】后首次全球盘点，最终决议获得198个缔约方一致同意，首次就制定「转型脱离化石燃料」路线图达成一致。决议提出了到2030年全球可再生能源装机增加两倍，全球年均能效增加一倍等具有雄心的目标。但一年之后，「特朗普2.0」的到来给全球气候议程蒙上了阴影。
马军说，美国是历史累计碳排放量最大的国家，如果特朗普执意退出【巴黎协定】，全球应对气候变化的努力将再次遭遇严重挫折。
气候领域的多边谈判进程，中美之间在气候领域重要双边合作的推进，以及气候融资机制的建立，都将受到严重影响。尽管如此，上一次美国退出【巴黎协定】后，全球应对气候变化的脚步并未停止，【巴黎协定】展现了其韧性。与7年前美国第一次「退群」时相比，世界各国已经进一步看到绿色转型进程中经济增长的巨大潜力。中国在新能源领域的成功给经济增长带来的强大动力就是很好的案例。
来源：北京日报客户端
记者：白波
