规划是蓝图，计划是施工图。在长三角一体化发展上升为国家战略的第六年，两轮三年行动计划即将收官之际，【长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）】今天（25日）正式发布，9个方面165项重点工作明确。科技创新跨区域协同、世界级产业集群、生态环境共保联治、一体化发展体制机制……一个个关键词，亮出长三角地区未来三年建设「施工图」。
图为发布会现场，主办方供图
两轮三年行动计划达到预期
滚动编制实施三年行动计划是沪苏浙皖三省一市协同落实国家战略，持续深入推进一体化发展的重要工作抓手。「在前两轮三年行动计划实施的收官之年，我们都专门组织开展了总结评估，进行全面‘体检’。」长三角区域合作办公室常务副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟介绍，从评估情况来看，第一轮三年行动计划320项重点任务、第二轮三年行动计划217项重点任务，完成率均在90%以上，「应该说前两轮三年行动计划达到了预期目标，积累了实践经验，发挥了攥指成拳、美美与共的作用，涌现出了很多典型案例。」
这些典型案例，对于「长三角人」来说，都是实实在在可见可感的。比如，第一轮三年行动计划中提出「实施省际断头路打通计划」，17条断头路中已有16条建成通车；「推进异地门诊费用直接结算」，已覆盖长三角全域41个城市，目前累计结算超3800万人次；「开通运行长三角政务服务‘一网通办’」，2019年5月正式开通上线，目前有173项政务服务事项实现跨省通办。可以说「长三角人」来来往往更便捷了，办事更方便了。
第二轮三年行动计划中提出「联合开展长三角科技创新共同体联合攻关」，两批共43个长三角科技创新共同体联合攻关项目正在加快实施；「打造轨道上的长三角」，截至去年底，长三角高铁营业里程超7100公里；「以社保卡为载体建立居民服务‘一卡通’」，目前已实现52个服务事项「一卡通」。三省一市在科技创新、产业协同、民生共享等领域进一步深化合作，一体化发展的广度、深度、温度都在逐步提升。
「从‘硬联通’到‘软联通’，从项目协同到制度创新，从项目显示度到民生感受度，长三角一体化发展在不断走深走实。」张忠伟说，有了前两轮三年行动计划奠定的扎实基础，「我们推进新一轮三年行动计划的底气更足了，合力也更强了」。
9个方面165项重点任务明确
6月5日至6日，2024年度长三角地区主要领导座谈会在浙江温州召开，会议审议通过了【长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）】。「近日，长三角区域合作办公室印发【长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）】，为长三角未来三年工作重点明确了路线图和任务书，标志着长三角一体化发展向纵深推进。」长三角区域合作办公室主任、上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，新一轮三年行动计划提出了九个方面，共165项重点任务，通过项目化、清单式推进，确保长三角一体化发展国家战略各项任务加快落实。
新一轮三年行动计划明确，未来三年，长三角地区将加强长三角科技创新跨区域协同，协同建设长三角世界级产业集群，加快完善一体化发展体制机制，加快提升区域市场一体化水平，积极推进长三角区域高层次协同开放，切实加强生态环境共保联治，积极探索建设中华民族现代文明，有力拓展城市合作广度和深度，着力提升安全发展能力。
深入推进张江、合肥两大综合性国家科学中心合作共建，支持南京、杭州—宁波创建区域科技创新中心；实施制造业重点产业链高质量发展行动，共建长三角新能源汽车产业链体系；深化长三角政务服务「一网通办」，推广远程虚拟窗口跨省通办模式，创新跨省「一件事」集成服务；制定出台长三角市场监管部门服务建设全国统一大市场先行区举措；加强生态保护红线无缝衔接……165项重点任务，每项都明确了责任单位，并要求三省一市结合年度工作计划，统分结合、压茬推进；对影响力大、显示度高、基础较好的事项，集中力量、加强协同、重点推进，发挥好示范引领作用；对工作推进中碰到的难点堵点问题，做好跟踪调度，加强指导协调，确保按时完成目标任务。
「新一轮三年行动计划延续前两轮三年行动计划的好经验、好做法，同时更加注重可分解、可评估，强化分工协作和责任落实，确保取得实效。」顾军说。
生态领域年度重点工作细化
在新一轮三年行动计划中，明确了长三角地区加强生态环境共保联治的17项重点任务，包括加强生态保护红线无缝衔接，持续推进长江「十年禁渔」，推进新一轮太湖流域水环境综合治理等等。「在行动计划的引领下，长三角区域生态环境保护协作小组办公室印发了【长三角区域生态环境保护协作2024年工作重点】，细化了54项重点工作。」长三角区域生态环境保护协作小组办公室成员、上海市生态环境局副局长柏国强说。
据介绍，今年长三角生态环保领域的54项重点工作将聚焦生态空间协调管控、生态屏障建设保护、长江「十年禁渔」及健全生态产品价值实现机制推进相关工作，共同夯实区域生态基底；同时，加强区域环境协同治理，重点推进臭氧和PM2.5协同治理，打好流域和海域重要水体污染防治攻坚战，加快推进「无废城市」区域共建；在推进区域绿色低碳发展上，优化能源结构，提高省间互济互保能力，推动交通绿色低碳发展，共建轨道上的长三角，并在加快淘汰落后产能和传统制造业转型升级的基础上，通过绿色低碳供应链、绿色领军企业等的培育，提升产业绿色化发展水平。
「此外，我们将加快推动区域性排污权交易、绿色金融等制度创新，力争进一步形成一批可复制、可推广的政策制度。」柏国强说，长三角地区将扛起「美丽中国先行区」建设的使命任务，在建设人与自然和谐共生的现代化中发挥示范引领作用。
新民晚报记者 毛丽君
